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    為推進(jìn)國際旅游島建設(shè)，國務(wù)院近日決定在海南省開展境外旅客購物離境退稅政策（以下簡稱離境退稅政策）試點(diǎn)，并將在2011年1月1日起執(zhí)行。這意味著，中國內(nèi)地免稅購物天堂將誕生。 

    據(jù)了解，根據(jù)我國海關(guān)總署的有關(guān)規(guī)定，目前三亞市內(nèi)免稅店的銷售經(jīng)營對象只能是港澳臺同胞及國外游客，且出售對象必須為即將出境人員。出境游客在該市免稅店購物時(shí)，需要出示護(hù)照、機(jī)票等出境相關(guān)信息。由于海南目前只能實(shí)行外國客人離境退稅，因此客流量較為稀少。 

    財(cái)政部日前發(fā)布《關(guān)于在海南開展境外旅客購物離境退稅政策試點(diǎn)的公告》。公告稱，同一境外旅客同一日在同一退稅定點(diǎn)商店，購買退稅物品達(dá)800元人民幣，就可以享受退稅的最低購物金額。境外旅客是指在我國境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞。離境退稅稅種為增值稅，退稅率統(tǒng)一為11%。應(yīng)退稅額計(jì)算公式：應(yīng)退稅額=普通銷售發(fā)票金額（含增值稅）×退稅率。 

    據(jù)悉，退稅物品是指國家允許攜帶出境并享受退稅政策的個(gè)人生活物品，但食品、飲料、水果、煙、酒、汽車、摩托車等不包括在內(nèi)。 

    記者了解到，將在?？诿捞m國際機(jī)場和三亞鳳凰國際機(jī)場分別設(shè)置退稅點(diǎn)。政策試點(diǎn)初期，海南擬根據(jù)相關(guān)規(guī)定，選擇信譽(yù)較好、管理規(guī)范的省內(nèi)百貨商店，為退稅定點(diǎn)商店和符合條件的企業(yè)為退稅代理機(jī)構(gòu)。 

    據(jù)海南商務(wù)廳有關(guān)人員透露，海南境外旅客購物離境退稅政策試點(diǎn)的首批退稅定點(diǎn)商店約敲定兩至三家，該名單將于2011年年初出臺。定點(diǎn)商店的認(rèn)定需要在試點(diǎn)政策正式展開后才能確定，但此前海南省已經(jīng)對省內(nèi)一些規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好和管理規(guī)范的商店進(jìn)行了考察摸底。 

    中國旅游研究院的副院長戴斌分析指出，從國際的經(jīng)驗(yàn)上來看，離島免稅政策首先會大力刺激海南的旅游業(yè)以及零售、物流等行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，對平衡旅游業(yè)的服務(wù)貿(mào)易逆差也有積極的作用。 

    對于離島免稅政策獲批是否會引發(fā)新一輪房地產(chǎn)熱，大量免稅奢侈品涌入海南會不會引發(fā)物價(jià)上漲等問題，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，離島免稅政策會加劇跟旅游地產(chǎn)有關(guān)的酒店建設(shè)以及與物流業(yè)中間免稅店的建設(shè)。同時(shí)，免稅政策短期內(nèi)會拉高物價(jià)，但長期會對物價(jià)起到一定的平抑作用。 

    海南省財(cái)政廳副廳長呂勇也表示，離境退稅政策實(shí)質(zhì)是利用稅收的調(diào)節(jié)作用，通過"退稅"的形式，對購買特定個(gè)人生活物品給予價(jià)格優(yōu)惠，刺激境外旅客旅游購物，帶動(dòng)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這項(xiàng)政策是促進(jìn)海南旅游要素國際化的重要措施，有利于打造國際購物中心，擴(kuò)大海南旅游的國際知名度，吸引更多的境外游客到海南觀光購物；有利于充分發(fā)揮海南區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)國際旅游島建設(shè)。同時(shí)，通過在海南實(shí)施這一政策，也將為完善我國出口退稅制度提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。