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中國駐新加坡旅游辦事處 來源：中國旅游報(bào)·第一旅游網(wǎng)

　　2011年，東南亞地區(qū)多數(shù)國家政治局勢安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，入境旅游、出境旅游都取得了不同程度的發(fā)展，赴華旅游形勢總體不錯，與上年相比實(shí)現(xiàn)一定幅度的增長。其中有些國家公民赴中國旅游增長幅度較大，有些國家增長平穩(wěn)，但也有部分國家因自然災(zāi)害等負(fù)面因素的影響，赴華旅游人數(shù)出現(xiàn)下降。

　　一、2011年東南亞地區(qū)國家政治、經(jīng)濟(jì)情況

　　(一)政治穩(wěn)定，重大政治事件較多

　　2011年，東南亞國家政治局勢穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大規(guī)模的政治動蕩。但是2011年卻是東南亞的“選舉年”，新加坡一年之內(nèi)舉行了政黨選舉和總統(tǒng)選舉兩次大選活動，泰國進(jìn)行首相選舉，馬來西亞則宣布隨時解散國會重新舉行選舉，差不多一年的時間都是在對選舉的等待中度過的。

　　選舉等國家重大的政治活動，關(guān)系到國家民生，民眾普遍比較關(guān)注，一定程度上對出境旅游產(chǎn)生一定的影響，民眾的出境旅游處于“抑制”狀態(tài)，市場清淡，往年的出游旺季沒有出現(xiàn)應(yīng)有的興旺景象。由于大選的原因，不少民眾選擇將假期延后。

　　(二)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，面臨挑戰(zhàn)

　　2011年，盡管由于受美國和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定等因素影響，東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展被迫放慢步伐，多數(shù)國家都下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，但與盡顯疲態(tài)的美歐經(jīng)濟(jì)相比，東盟經(jīng)濟(jì)形勢依然向好，發(fā)展勢頭依然強(qiáng)勁。

　　東南亞主要客源國2011年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如下：

　　1. 新加坡：快速發(fā)展，就業(yè)率創(chuàng)新高

　　2011年新加坡從世界金融危機(jī)的陰影中走出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。據(jù)新加坡貿(mào)工部公布的數(shù)據(jù)，今年第三季度新加坡經(jīng)濟(jì)增長6.1%，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長率在5%左右。新加坡人力部統(tǒng)計(jì)顯示，今年新加坡的就業(yè)率創(chuàng)歷史新高。據(jù)瑞士信貸銀行的統(tǒng)計(jì)，新加坡的人均財(cái)富在全球排第四，在亞太區(qū)則僅次于澳大利亞，位列第二。

　　2. 馬來西亞：穩(wěn)定增長，超過預(yù)期

　　2011年馬來西亞經(jīng)濟(jì)經(jīng)受到多種不利因素考驗(yàn)。但下半年仍出現(xiàn)快速增長，全年增幅有望達(dá)到5%，超出預(yù)期。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃自2010年實(shí)施以來，共吸收100億令吉投資，預(yù)計(jì)2011年將達(dá)到150億令吉。2011年馬來西亞私人企業(yè)對經(jīng)濟(jì)信心逐漸提升，上半年私人投資達(dá)170億美元，同比增長23.4%。

　　3. 泰國：內(nèi)憂外患中曲折增長

　　近年來泰國經(jīng)濟(jì)盡管受到了憂外患等各種不穩(wěn)定因素影響，2010年經(jīng)濟(jì)增長率仍達(dá)到了7.8%，為15年來最高。但2011年，泰國經(jīng)濟(jì)克服區(qū)域及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定、國內(nèi)發(fā)生特大洪水災(zāi)害等不利影響，國內(nèi)需求穩(wěn)定，對外出口增長，預(yù)計(jì)泰國經(jīng)濟(jì)全年仍將增長1.5%左右。

　　4. 印尼：逆勢中強(qiáng)勁增長

　　據(jù)印尼中央統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，去年前三季度，印尼經(jīng)濟(jì)同比增速均超過6%。印尼國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率將連續(xù)8年基本保持5%-6%的水平。印尼經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出“高增長、低通脹、低失業(yè)”的良性態(tài)勢。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來5年，印尼經(jīng)濟(jì)將是東盟國家中發(fā)展最快的。

　　5、東南亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

　　雖然東南亞國家經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定，但受外部經(jīng)濟(jì)不確定因素的影響，不少國家調(diào)低了今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。新加坡預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增長率僅在1%至3%之間。馬來西亞預(yù)計(jì)今年的經(jīng)濟(jì)增長也將低于2011年。同時，東南亞不少國家經(jīng)濟(jì)面臨著通脹壓力。因此，東南亞未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展局勢并不十分樂觀。

　　(三)與中國關(guān)系密切，一些爭議影響經(jīng)貿(mào)往來

　　中國與東盟國家的交流越來越密切，經(jīng)貿(mào)往來不斷擴(kuò)大，為東南亞旅華市場的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。隨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，東盟有關(guān)國家看好中國東盟旅游交通建設(shè)等重要項(xiàng)目建設(shè)，兩地旅游合作也不斷深入。近年，中國與東盟國家高層領(lǐng)導(dǎo)互訪頻繁，不僅推動了兩國在貿(mào)易方面的合作，也推動了兩國人員往來便利化措施的落實(shí)，增強(qiáng)了中國與東盟國家旅游業(yè)界交流的愿望。

　　但是，中國與東盟國家在諸如南海問題上不斷出現(xiàn)爭議，在東南亞國家民眾中產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，在一定程度上阻礙了兩地的經(jīng)貿(mào)和人員往來，也給這些國家旅華市場蒙上了陰影，產(chǎn)生了很大的不確定性。

　　二、2011年東南亞主要國家旅游業(yè)表現(xiàn)

　　隨著世界范圍內(nèi)金融危機(jī)影響的消退、世界各國經(jīng)濟(jì)普遍恢復(fù)和發(fā)展以及地區(qū)政治、社會形勢的安定，2011年東南亞地區(qū)國家旅游業(yè)獲得了良好恢復(fù)和發(fā)展。

　　(一)新加坡：旅游業(yè)強(qiáng)勁增長

　　旅游在新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色。2011年1-10月，新加坡入境旅游人次達(dá)到1093萬人次，同比增長14.4%。其中，中國游客136萬，同比增長39.4%。

　　同時，經(jīng)濟(jì)增長和貨幣升值，也促進(jìn)了新加坡出境旅游的發(fā)展。據(jù)新加坡移民和關(guān)卡局的統(tǒng)計(jì)，2011年1-8月，新加坡出境旅游人數(shù)(不包含陸路出境)為484萬人次，同比增長5.6%。

　　(二)馬來西亞：喜憂參半，總體增長低于預(yù)期

　　馬來西亞是東南亞地區(qū)第一大旅游市場。2010年，馬來西亞入境旅游業(yè)逆勢上揚(yáng)，吸引2400萬國際游客，創(chuàng)下入境人次的歷史新高，成為全球第9大入境旅游市場。去年初，馬來西亞旅游部將2011年入境游客人次目標(biāo)鎖定為2500萬。但由于主要客源地中的日本出現(xiàn)地震海嘯自然災(zāi)害，中東國家政局不穩(wěn)、鄰國泰國發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)等各種外部因素的影響，這一目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

　　雖然入境游客總量不盡如人意，但中國游客人次的增長卻成為其入境旅游中的一個亮點(diǎn)。

　　(三)泰國：旅游曲折增長

　　2011年雖然是泰國的大選之年，下半年又發(fā)生了嚴(yán)重的洪災(zāi)，但旅游業(yè)整體形勢卻相當(dāng)不錯。據(jù)泰國旅游部門統(tǒng)計(jì)，去年11月，由于洪水災(zāi)害的影響，泰國入境旅游人數(shù)為121.4萬人次，同比下降17.9%。但由于上半年泰國旅游業(yè)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，1-11月入境總?cè)舜我廊贿_(dá)到1711萬，同比增長21%，其中中國游客數(shù)量157萬，同比增長57.6%。

　　由于泰國經(jīng)濟(jì)增長、泰銖升值，泰國的出境旅游市場受到良性刺激。預(yù)計(jì)2011年全年實(shí)際出境總?cè)藬?shù)將與2010年大致持平。

　　(四)印尼：成績驕人

　　印尼旅游部設(shè)定的2011年入境旅游人數(shù)目標(biāo)為770萬人次，旅游收入84億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年前10個月，僅巴厘島的海外游客人數(shù)就有232萬人次，同比增長10%。前10個月印尼入境游客人數(shù)為627萬，同比增長8.5%，預(yù)計(jì)全年入境旅客人數(shù)將接近去年初設(shè)定的770萬人次的目標(biāo)。

　　隨著印尼經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，印尼出境旅游人數(shù)也快速增長。2011年前11個月，僅到泰國旅游的印尼游客人數(shù)增長幅度就超過30%。新加坡預(yù)計(jì)全年印尼入境游客人數(shù)同比增長幅度將達(dá)到13%。鑒于這種情況，不少國家已將印尼列為重要客源市場。

　　(五)菲律賓：增幅明顯

　　據(jù)菲律賓旅游部統(tǒng)計(jì)顯示，去年前10個月菲律賓入境游客總?cè)舜芜_(dá)到319萬人次，同比增長12%，韓國、美國、日本和中國為菲律賓的四大主要客源市場。同時，有關(guān)調(diào)查也顯示，菲律賓出境旅游人次也大幅增長。去年前10個月，到新加坡的菲律賓游客人次同比增長29%，到泰國旅游的菲律賓游客人次增幅也達(dá)到19%。

　　三、東南亞地區(qū)國家旅華市場情況

　　(一)東南亞旅華市場基本情況

　　根據(jù)中國國家旅游局的統(tǒng)計(jì)，2011年1-10月，東南亞旅華市場大致情況。

　　(二)旅華市場特點(diǎn)

　　根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析， 2011年東南亞地區(qū)國家赴華旅游市場呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

　　1、東南亞入境旅游市場呈平穩(wěn)增長態(tài)勢

　　2011年10月份，東南亞主要客源國中，除了泰國因水災(zāi)原因，赴華游客人次大幅減少外，其余國家入境旅游人次呈增長態(tài)勢。1-10月，東南亞主要客源市場的新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、印尼和越南等6個國家入境總?cè)舜?41萬人次，比2010年同期的427.81萬人次增長3.3%，總體增長水平略高于全國入境外國游客增長的平均水平。由此可以看出，東南亞入境旅游市場處于穩(wěn)定增長的狀態(tài)，市場預(yù)期良好。

　　2、新興市場增幅明顯，傳統(tǒng)市場增長不足

　　新加坡、馬來西亞和泰國等國家，為我東南亞地區(qū)傳統(tǒng)的入境旅游市場，這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快，旅游市場起步較早，但經(jīng)過近10年的快速增長之后，增速已經(jīng)逐步放緩。而越南、菲律賓和印尼等新興國家，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出境旅游人次增長較快，市場前景比較樂觀。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看出，去年前10個月，越南、菲律賓兩國旅華市場增幅明顯。

　　3、東南亞入境旅游市場仍是旅華的基礎(chǔ)市場

　　2011年1-10月，我國累計(jì)接待的外國游客中，東南亞的主要客源國中新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、印尼和越南等6個國家的游客總?cè)舜螢?41萬人次，超過日本、韓國，在入境外國游客總數(shù)2265萬人次中，占19.5%。由此可見，東南亞仍是我入境旅游的重要客源市場。

　　4、中國與東南亞國家旅游交流不平衡趨勢加劇

　　隨著中國公民出境旅游的強(qiáng)勁增長，赴東南亞旅游的中國游客增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過來華游客增長速度。根據(jù)國家旅游局的統(tǒng)計(jì)，2011年赴東南亞新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、印尼和越南旅游的中國游客總?cè)舜?34萬，超過這些國家到中國旅游總?cè)舜螖?shù)441萬20%。特別是中國赴泰國、馬來西亞等國旅游人數(shù)的增長率均超過50%。柬埔寨等國家到中國旅游的人數(shù)很少，而中國人前往旅游的人數(shù)卻超過100萬人次。

2011年1-10月中國公民赴東南亞國家旅游情況

　　近年來，中國已成為越南、柬埔寨等國家最大的客源市場，新加坡和泰國的第二大客源市場，馬來西亞的第三大客源市場。這種不均衡發(fā)展的趨勢，促使有關(guān)國家的旅游部門和業(yè)者加大了招徠中國游客的工作力度，使中國在與東南亞旅游交流中，處于不利的地位。根據(jù)我辦的調(diào)研了解，隨著中國出境旅游的強(qiáng)勁增長，一些中國旅行社加強(qiáng)了出境旅游，淡化了入境接待業(yè)務(wù)。一些東南亞國家的旅行社看好中國游客數(shù)量的強(qiáng)勁增長態(tài)勢，逐步放棄了出境旅游，專注于接待中國游客。旅行社的這種調(diào)整，為今后吸引更多東南亞游客到中國旅游增加了難度。

　　(三)旅華市場增長的主要原因

　　作為我入境旅游市場的重要組成部分，東南亞旅華市場近年來穩(wěn)定增長。綜合分析，有以下幾個主要原因：

　　1、地緣和文化相近，傳統(tǒng)市場穩(wěn)定

　　東南亞地區(qū)與中國地緣優(yōu)勢明顯，對中華文化的認(rèn)同感強(qiáng)。新加坡、馬來西亞等不少國家華人比例較高，旅華市場的發(fā)展有著先天的優(yōu)勢。這些華人市場，是我東南亞地區(qū)入境旅游的傳統(tǒng)市場。在這些華人中，尋根游及探親旅游等市場較大，重復(fù)旅游比例高。這一相對穩(wěn)固的客源市場，成為東南亞旅華市場增長的重要基礎(chǔ)。

　　2、經(jīng)濟(jì)條件好，居民熱愛旅游

　　新、馬等國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較早，居民就業(yè)率提高，收入增長，外出旅游需求不斷增長。此外，東南亞國家居民消費(fèi)習(xí)慣上，往往將出國旅游放在重要的位置。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，新、馬兩國居民，第一消費(fèi)項(xiàng)目就是旅游。而印尼、越南等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對較快，出游人數(shù)增長較快。這些都為我爭取東南亞游客創(chuàng)造了良好的條件。

　　3、中國形象提升

　　中國經(jīng)濟(jì)快速增長，國際形象不斷提升，在區(qū)域中的影響力不斷提高，大大增加了中國作為一個旅游目的地的吸引力。尤其是奧運(yùn)、世博等重大活動的成功舉辦，對宣傳中國起到了積極作用。

　　4、中國旅游宣傳深入人心

　　近年來，隨著中國在東南亞旅游宣傳投入的不斷增大，中國旅游產(chǎn)品在業(yè)界和民眾當(dāng)中的影響力不斷增大。新加坡辦事處按照國家旅游局的總體要求，認(rèn)真研究東南亞旅游市場的情況，有針對性通過廣告、展覽等形式，開展旅游推廣，收到了良好效果。中國各地對東南亞旅游宣傳工作也一直比較重視，開展多種形式的宣傳推廣工作，并采取了許多獎勵東南亞旅行商組織游客前往旅游的政策措施。這些都是促進(jìn)東南亞旅華市場增長的重要因素。

　　(四)東南亞旅華市場主要不利因素

　　在開發(fā)東南亞旅游市場方面，我們也面臨一些不利因素。

　　1、未來經(jīng)濟(jì)的不確定因素加大市場開發(fā)的難度

　　受全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)不確定因素影響，東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，不少國家降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期。整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不樂觀，對居民消費(fèi)信心產(chǎn)生較大影響，對開發(fā)東南亞旅游客源市場造成一定困難。

　　2、區(qū)域內(nèi)旅游目的地國家的有力競爭

　　為促進(jìn)旅游業(yè)的增長，區(qū)域內(nèi)各旅游目的紛紛加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)和宣傳的投入，對我入境旅游市場形成嚴(yán)峻的競爭態(tài)勢。

　　在政策層面，東盟國家在積極討論單一簽證政策，希望仿效申根國家，讓游客憑借一張簽證，就可以在整個區(qū)域旅游。目前這一政策得到了越南、泰國等國家的積極支持。

　　在產(chǎn)品內(nèi)容方面，新加坡兩個含賭場的綜合娛樂城投入運(yùn)營，改變了區(qū)域博彩業(yè)的格局。為吸引更多國際游客，馬來西亞政府在注重新的旅游產(chǎn)品(諸如民宿旅游、醫(yī)療旅游)開發(fā)的同時，在今年取消了服飾、化妝品、紡織品、珠寶和體育用品等300多種商品的進(jìn)口關(guān)稅，努力把馬來西亞打造成購物天堂。日本和韓國近年加大了冰雪旅游產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，對我東北地區(qū)冰雪旅游產(chǎn)品市場形成了一定的沖擊。印度佛教旅游產(chǎn)品的開發(fā)，吸引了大批泰國游客。

　　在宣傳手段方面，泰國旅游局充分利用了互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒介。馬來西亞則針對各不同客源地游客的習(xí)慣，將要推出16種語言的宣傳方案。

　　3、價格成為影響中國旅游的重要因素

　　人民幣的持續(xù)升值，帶動了中國出境旅游市場的強(qiáng)勁增長，卻使得中國旅游成本相對提高。另外，隨著油價上漲，航空公司普遍調(diào)高了各種稅費(fèi)，機(jī)票價格一路攀升，加上國內(nèi)物價的不斷上漲，不少游客認(rèn)為，到中國旅游，已經(jīng)不如以前那么便宜。中國旅游的價格優(yōu)勢削弱，在一定程度上影響了我入境旅游市場的發(fā)展。

　　由于東南亞國家貨幣普遍升值，美元和歐元等貨幣的相對疲軟，相對降低了去歐美國家旅行的成本。因此，不少游客紛紛將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了遠(yuǎn)程的旅游市場。在新、馬、泰等國的出境市場中，歐美等遠(yuǎn)程旅游產(chǎn)品的銷售增幅明顯。相對而言，區(qū)域旅游市場的增幅就有所縮減。

　　4、新的客源市場開發(fā)有待加強(qiáng)

　　目前在東南亞旅游市場的開發(fā)中,我們一直比較注重傳統(tǒng)華人市場的開發(fā)。而在東南亞主要客源國中，馬來西亞穆斯林人口占近70%，印尼穆斯林人口近90%，穆斯林人口占東南亞人口總數(shù)超過60%。要取得東南亞入境旅游市場的突破性增長，應(yīng)該大力開發(fā)東南亞穆斯林旅游市場。

　　在開發(fā)穆斯林旅游市場方面，馬來西亞旅游部門利用自身的優(yōu)勢，做了大量的工作，并且取得了顯著的成效。目前，馬來西亞已經(jīng)成為吸引穆斯林游客最多的國家之一。印尼也為吸引穆斯林游客做了大量的宣傳工作。即便是以佛教為主的泰國，近年也在積極爭取吸引穆斯林游客前往泰國旅游。

　　隨著東南亞穆斯林民眾日益富裕，出游需求不斷提高。但中國尚不是他們關(guān)注的旅游目的地，中國穆斯林旅游資源豐富，如果適當(dāng)重視穆斯林旅游產(chǎn)品的開發(fā)，加大對穆斯林客源群體的宣傳力度，完全有條件吸引大批的穆斯林游客。

　　5、局部自然災(zāi)害對入境旅游產(chǎn)生沖擊

　　今年3月，日本發(fā)生地震海嘯自然災(zāi)害，并引發(fā)了核輻射危機(jī);今年8月來，泰國等東南亞國家出現(xiàn)了罕見的洪災(zāi)。這些自然災(zāi)害對旅華市場的沖擊直接的結(jié)果就是入境游客人次的減少。由于災(zāi)害損失嚴(yán)重，災(zāi)后恢復(fù)重建尚需要一段時間，因此，這些災(zāi)害對相關(guān)國家旅游業(yè)的影響還將持續(xù)一段時間。

　　(五)2011年東南亞旅華市場規(guī)模及2012年展望

　　目前，東南亞旅華市場運(yùn)行相對平穩(wěn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素較多，部分國家自然災(zāi)害的影響尚未消除，預(yù)計(jì)2011年全年東南亞入境旅游總?cè)舜卧鲩L率將在3%左右，主要客源國的新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、印尼和越南等6個國家全年入境總規(guī)模將在535萬至540萬左右。2012年，東南亞旅華市場的總體增長率將在2%-4%之間，6個主要客源國的入境總規(guī)模將在550萬至560萬之間。