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記者 袁遠(yuǎn)
2012 年中國會獎(jiǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r如何？中國會議旅游者的消費(fèi)構(gòu)成將有什么變化？而中國新興會獎(jiǎng)旅游城市又將發(fā)生哪些改變……展望 2012 中國的會獎(jiǎng)旅游市場，探尋中國未來會獎(jiǎng)旅游的發(fā)展良策，帶著一些問題記者專門采訪了中國旅游研究院楊彥峰博士。
巨量會議旅游市場規(guī)模
記者： 2011 年中國旅游業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r如何？
楊彥峰： 2011 年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá) 26.4 億人次，比上年增長 13.2% ；國內(nèi)旅游收入 1.93 萬億元，增長 23.6%; 入境旅游人數(shù) 1.35 億人次，增長 1% ；旅游外匯收入 470 億美元，增長 2.5% ；出境旅游人數(shù) 6900 萬人次，增長 20% ；全國旅游業(yè)總收入 2.25 萬億元，增長 20.8% 。新增旅游直接就業(yè)約 50 萬人?？梢哉f 2011 年中國旅游業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展。
記者： 2012 年中國會議旅游發(fā)展前景如何？
楊彥峰：大量事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)的存在，決定了中國會議的主要類型不僅僅有社團(tuán)會議和公司會議，還有事業(yè)單位會議和政府會議的存在。這四大會議市場組成了中國的會議行業(yè)。中國會議旅游的發(fā)展速度驚人，根據(jù)國際大會及會議協(xié)會（ ICCA ）的排名 ,2007 年中國大陸（不含港澳臺地區(qū)）接待國際協(xié)會會議數(shù)量的排名已經(jīng)躍居第 12 位，北京排名全球第 8 位，第一次進(jìn)入全球十強(qiáng)會議城市之列，上海同時(shí)進(jìn)入了全球會議城市 30 強(qiáng)。中國目前已經(jīng)初步形成了以上海、北京、廣州等核心國際會展中心城市，形成了巨量的市場規(guī)模。根據(jù)中國會議酒店聯(lián)盟 2008 年的調(diào)查推算，僅在北京、上海、廣州三地三星級以上酒店舉辦的會議數(shù)量將達(dá) 38.5 萬場以上。其中協(xié)會會議約占 20% ，企事業(yè)單位會議約占 49% ，政府部門會議約占 25% ，其他類型會議占 6% 。中小型會議是酒店會議的主力， 100 人以下的會議占全部會議的比例為 68.3% ，參會人數(shù)在 200 人以上的會議僅占 3.7% 。
事業(yè)單位會議量遞減
記者：中國會獎(jiǎng)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況如何？
楊彥峰：隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，中國已經(jīng)全面具備了舉辦國際級會議的能力 , 中國會議旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度較快。近年來，中國的會議設(shè)施規(guī)模和檔次不斷提升，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅北京和上海兩地的高星級酒店就擁有 30 萬平方米的會議面積，全國有 54 家星級酒店擁有超過 1000 平方米的單體會議室，北京五星級酒店平均擁有會議面積 1837 平方米，上海五星級酒店平均擁有會議面積 2137 平方米。
除星級酒店之外，許多城市的會議中心也紛紛落成，成為高級別會議的舉辦場所。如 2009 年正式運(yùn)營的國家會議中心，會議設(shè)施總面積達(dá) 22822 平方米，最大會議室面積達(dá)到 6400 平方米，可同時(shí)容納 5700 人參會；上海國際會議中心總建筑面積 11 萬平方米，以舉辦大型國際會議、商務(wù)論壇而蜚聲海內(nèi)外，擁有 20 個(gè)大小不等、風(fēng)格迥異的多功能會議廳，其中上海廳面積達(dá) 4400 平方米，可容納 3000 人同時(shí)參會；廣州白云國際會議中心投資約 40 億元，總建筑面積 31.6 萬平方米，擁有各種會議廳 65 個(gè)，是集會議、展覽、酒店、演出于一體的大型綜合性會議中心。
記者：中國目前共有 126 萬個(gè)事業(yè)單位，數(shù)量是中國 41 萬個(gè)社團(tuán)組織的 3 倍。事業(yè)單位每年舉辦的各類會議多達(dá)幾百萬個(gè)，形成一個(gè)重要的事業(yè)單位會議市場。這個(gè)市場在 2012 年會有什么樣的變化？
楊彥峰：在中國的會議市場中，各類會議數(shù)量的排序依次是公司會議、事業(yè)單位會議、政府會議和社團(tuán)會議。其中公司會議占半壁江山，市場份額達(dá) 49.9% 。從今年開始至 2015 年我國將逐漸對事業(yè)單位進(jìn)行改革，方向是“甩掉兩頭，留下中間”，即一部分事業(yè)單位回歸行政機(jī)構(gòu)，另一部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，事業(yè)單位的總量將會減少，相應(yīng)的事業(yè)單位會議的數(shù)量在未來幾年中也將呈遞減的趨勢。隨著各種政策的出臺和落實(shí)，政府會議也會遞減。
觀光游覽只是會議的派生活動
記者： 2012 年會議旅游者的消費(fèi)構(gòu)成有什么變化？
楊彥峰： 2012 年會議旅游者最主要的消費(fèi)支出為交通費(fèi)、住宿費(fèi)和餐飲費(fèi)，在景點(diǎn)游覽和文娛方面花費(fèi)明顯較低，這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)在一定程度上說明了會議旅游者的主要目的是參加會議、獲取信息，觀光游覽只是會議的派生活動。
記者： 2012 年中國會獎(jiǎng)旅游城市會發(fā)生什么樣的變化？
楊彥峰：與城市的功能等級情況相互適應(yīng)，中國會議旅游已經(jīng)形成了以北京、上海、廣州等一線城市為核心的會議旅游梯級結(jié)構(gòu)。北京會議市場的規(guī)模最大，政務(wù)會議、協(xié)會會議處于領(lǐng)先地位；上海則在企業(yè)會議方面處于領(lǐng)先地位。北京、上海的領(lǐng)先地位與各自城市政治、經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力等有較大關(guān)系，是城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)。除了政治、經(jīng)濟(jì)、科技等硬實(shí)力之外，旅游也是決定會議產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，依托良好的旅游資源，杭州、大連、成都、三亞等二線城市也成為國內(nèi)發(fā)展較快的會議旅游目的地。
中國許多城市冠以“國際會議之都”，而國際會議和大型會議協(xié)會對全世界 232 個(gè)城市舉辦的會議舉辦數(shù)量排名，中國內(nèi)地僅北京、上海等 6 城市上榜。
差異化發(fā)展會議旅游
記者：針對 2012 年的會獎(jiǎng)旅游市場，您有什么樣的政策建議？
楊彥峰：第一，明確會議產(chǎn)業(yè)的屬性，完善行政管理體制。
很多國家將會議產(chǎn)業(yè)列入會展業(yè)的范疇，由旅游局下設(shè)或者獨(dú)立設(shè)置會議觀光局（ CVB ， Convention Visitor Bureau 或 Convention Bureau ）管理會議活動。中國對于會議產(chǎn)業(yè)的行政管理還處于初期的探索階段。一些會議旅游發(fā)達(dá)的城市對管理體制進(jìn)行了有益的探索，例如上海旅游局下設(shè)會展旅游推廣中心、北京旅游局設(shè)立了會展處等，但大部分城市對會議產(chǎn)業(yè)缺乏認(rèn)識，旅游部門在這方面仍無多大作為，建議可以在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確會議的旅游產(chǎn)業(yè)屬性，逐步推廣會議旅游的行政管理制度。
第二，促進(jìn)會議旅游發(fā)展，培育新興旅游消費(fèi)點(diǎn)。
進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院 41 號文件精神，以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。旅游行政主管部門、行業(yè)協(xié)會要積極幫助企業(yè)搭建與國際會議、獎(jiǎng)勵(lì)旅游組織、機(jī)構(gòu)（例如 ICCA 、 UFI 和 BIF 等）的合作渠道，促進(jìn)與國外同業(yè)渠道的順暢溝通。旅游行政主管部門與文化、體育等相關(guān)部門通力合作，積極促進(jìn)大型會議活動在中國的開展。
第三，促進(jìn)會展公司的發(fā)展，培育市場運(yùn)營主體。
國內(nèi)涉足會議活動策劃和服務(wù)的企業(yè)主要有廣告公司、文化策劃公司和旅行社。在旅游企業(yè)中，中青旅是最早進(jìn)入會議產(chǎn)業(yè)的旅游企業(yè)，會展業(yè)務(wù)是中青旅目前盈利能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù)板塊，目前，國中青三大社均獨(dú)立創(chuàng)建了會展公司，主要業(yè)務(wù)是會議和獎(jiǎng)勵(lì)旅游活動的策劃和組織，發(fā)展速度較快。此外，許多旅行社均涉足會議策劃和會議旅游業(yè)務(wù)。但總體來看，會議市場比較分散，沒有出現(xiàn)占據(jù)較大市場份額的企業(yè)，在服務(wù)的專業(yè)化程度方面，大部分企業(yè)主要憑借組織旅游的經(jīng)驗(yàn)和資源來組織會議活動，市場主體的培育有待進(jìn)一步推進(jìn)。
第四，鼓勵(lì)旅行社參與會議、獎(jiǎng)勵(lì)旅游的經(jīng)營。
旅行社是會議旅游服務(wù)的專業(yè)運(yùn)營商，具有集團(tuán)采購優(yōu)勢。但在目前中國公務(wù)商務(wù)活動管理體制下，旅行社難以參與政府的公務(wù)考察、會議會展等項(xiàng)目的采購。最突出的就是旅行社的稅務(wù)發(fā)票不能在財(cái)政部門核銷，這種狀況，一方面增高了政府的運(yùn)行成本，另一方面也使得商務(wù)旅游的經(jīng)營機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了混亂。為了促進(jìn)會議旅游的發(fā)展，有必要明確旅行社產(chǎn)業(yè)組織對會議旅游的專業(yè)化經(jīng)營。
第五，差異化發(fā)展會議旅游，實(shí)現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)均衡。
鑒于會議旅游在各城市功能配備上的差異性，需要差異化的發(fā)展會議旅游，實(shí)現(xiàn)合理的梯級結(jié)構(gòu)。首先，在高檔、大型會議設(shè)施的投資建設(shè)方面，要有的放矢，主要發(fā)展北京、上海、廣州等一線城市，提升這些城市會議硬件設(shè)施規(guī)模、檔次以及會議組織和服務(wù)水平；其次，合理發(fā)展二線城市會議旅游設(shè)施建設(shè)，由于中國政府會議被納入到政府采購的范疇，且對消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有明確的限定，因而，這一類型會議主要集中在三星級和部分四星級酒店舉辦，二線城市大量的消費(fèi)需求決定了這些城市不宜建設(shè)規(guī)模過大、檔次過高的會議設(shè)施；再次，積極推動旅游城市的會議旅游設(shè)施配套，優(yōu)化旅游城市的游客結(jié)構(gòu)。