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加快邵陽發(fā)展 ，必須培育新的經(jīng)濟增長極 ，而全力打造邵陽西南生態(tài)文化旅游圈則是首選 ，是建 設(shè)“五個邵陽”最大的項目之一。

　　一 、理由

　　1 、邵陽的魅力特色在西南部。這些特色在于當?shù)氐纳鷳B(tài)和文化 ，且集中在西南部：世界級非遺景觀新寧崀山 ，中國第一牧場”南山牧場；國家級旅游資源城步兩江峽谷 、武岡云山 、綏寧黃桑；國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)城步吊龍 、武岡絲弦、綏寧四八姑娘節(jié)、隆回花瑤挑花和嗚哇山歌等；武岡千年古城、城步諸葛城，魏源、蔡鍔名人名居；隆回的梅山文化，城步的巫儺文化和南方楊家將文化，隆回、新邵的醫(yī)藥文化，新寧崀山的帝王文化、將軍文化；隆回花瑤風(fēng)情，城步苗侗民俗等等。這些都是邵陽生態(tài)文化魅力之所在 ，極具開發(fā)價值。

　　2、邵陽的旅游潛力在西南部。邵陽的生態(tài)和文化雖具魅力 ，但養(yǎng)在深閨；雖然古樸，但還落后；雖具潛力 ，但需開發(fā)。我們不得不承認 ，無論是人的思想觀念 、區(qū)位條件 、開放程度 ，還是人均收入 、區(qū)域?qū)嵙褪袌龈偁幜?，我市都呈現(xiàn)出從東北向西南逐步下降的態(tài)勢。站在統(tǒng)籌我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度 ，在已經(jīng)具備加快發(fā)展的前提下 ，市委、市政府有必要在一定時期內(nèi) ，集中人力 、物力和智力 ，全力打造邵陽西南生態(tài)文化旅游圈，縮短西南與東北發(fā)展差距 ，促進區(qū)域均衡發(fā)展 ，盡快拉長這條短腿。

　　3、國家的各種扶持政策直指西南部。十七屆六中全會 ，拉開了文化大發(fā)展大繁榮的帷幕 ，給我市西南部文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了活力；國家十二五規(guī)劃 、國家扶貧開發(fā)綱要等 ，在政策體系 、財稅支持 、投資傾斜 、金融服務(wù) 、產(chǎn)業(yè)扶持和生態(tài)建設(shè)等方面 ，都為我市西南部生態(tài)文化旅游建設(shè)提供了政策支持；《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》和《大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的相繼出臺 ，為打造邵陽西南生態(tài)文化旅游圈提供了千載難逢的機遇。

　　二 、措施

　　1、整合主體。打造邵陽西南生態(tài)文化旅游圈 ，不是哪一個縣(市)的事 ，也不是哪一個縣(市)所能夠獨立擔(dān)當?shù)摹Ｆ渲黧w應(yīng)該是在市委 、市政府領(lǐng)導(dǎo)下 ，包括各縣(市)在內(nèi)的全市上下。要打破單個縣(市)單打獨斗的模式 ，整合資源 ，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的部署下聯(lián)手打造。

　　2、統(tǒng)一規(guī)劃。盡快研究制 定《邵陽西南生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展規(guī)劃》，立足 于《大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的子規(guī)劃 ，確定發(fā)展目標 、戰(zhàn)略思想 、競爭內(nèi)核和品牌形象 ，把邵陽西南生態(tài)文化旅游融入大湘西發(fā)展之中 ，力爭把邵陽西南建設(shè)成為全省重要的旅游經(jīng)濟強區(qū)和有較強競爭力 、有較大影響力的生態(tài)文化旅游目的地。

　　3、強化保護。加強立法保護 ，把生態(tài)保護和文化傳承擺到更高位置。注重優(yōu)化現(xiàn)有生態(tài) ，加大對名山名水 、文物古跡 、珍稀樹種和奇石怪洞的保護力度；注重對本土民族文化的挖掘整理和傳承保護 ，力爭打造出各具地域特色的文化品牌。

　　4、協(xié)同開發(fā)。按照規(guī)劃定位 ，將各個縣(市)的生態(tài)文化旅游資源整體打包爭取項目，依托項目建設(shè)協(xié)同開發(fā)。

　　5、整體宣傳。樹立整體宣傳意識 ，出臺邵陽西南生態(tài)文化旅游圈整體宣傳方案。各個縣(市)的景區(qū)景點要有區(qū)域內(nèi)其它縣(市)的景區(qū)景點的宣傳 ，不再只顧宣傳自己。建立優(yōu)惠政策 ，憑區(qū)域內(nèi)各縣(市)景區(qū)景點門票 ，享受其它縣(市)旅游優(yōu)惠。

　　6、統(tǒng)一服務(wù)。制定統(tǒng)一的營銷策略 ，統(tǒng)一的服務(wù)標準 、統(tǒng)一培訓(xùn)從業(yè)人員 、統(tǒng)一管理從業(yè)人員。

　　三 、關(guān)鍵

　　1、要有強烈的機遇意識。我們可以錯過昨天 ，但再也不能錯過今天。面對千載難逢的政策機遇 ，必須搶抓機遇 ，全力以赴 ，以對邵陽生態(tài) 、歷史 、人文高度負責(zé)的態(tài)度和時不我待的精神狀態(tài) ，全力打造邵陽西南生態(tài)文化旅游圈。

　　2、要有堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)。站在建設(shè)邵陽有史以 來“最大的項目”高度 ，組建高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) ，在項目申報 、項目實施 、行業(yè)管理 、利益協(xié)調(diào)等方面 ，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能。

　　3、要有強烈的集結(jié)意識。按照區(qū)域經(jīng)濟一體化的思路打造邵陽西南生態(tài)文化旅游圈，強化集結(jié)意識，消除內(nèi)部競爭壁壘，思想上同心，目標上同向，工作上同步，促進區(qū)域內(nèi)的資源一體化、市場一體化和政策一體化。

　　4、要有堅強的人才支撐。要高度重視民族文化傳承人和鄉(xiāng)土能人的培訓(xùn) ，大力培養(yǎng)和引進旅游管理 、營銷策劃人才。

　　作者：中共城步苗族自治縣委書記蔣偉來源邵陽日報)