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2003年CEPA簽署后，兩地經(jīng)貿(mào)交流日益深化。在貨物貿(mào)易方面，至2012年，共有1730多種香港原產(chǎn)地貨品可以享有零關(guān)稅的優(yōu)惠進(jìn)入內(nèi)地，總值超過(guò)403億港元，關(guān)稅優(yōu)惠28.3億元人民幣(約34.6億港元)。在服務(wù)貿(mào)易方面，目前橫跨47個(gè)服務(wù)領(lǐng)域共301項(xiàng)開(kāi)放措施和多個(gè)領(lǐng)域的投資便利化措施，為香港傳統(tǒng)支柱行業(yè)提供了更大的發(fā)展空間，進(jìn)一步提升香港作為區(qū)域物流樞紐和國(guó)際金融中心的地位。

去年李克強(qiáng)副總理訪港期間，宣布了中央政府支持香港進(jìn)一步發(fā)展，深化內(nèi)地與香港合作的政策措施。這些政策措施被譽(yù)為“惠港36條”。目前，“惠港36條”在國(guó)家有關(guān)部委辦的高度重視下，總體進(jìn)展順利，部分措施已經(jīng)發(fā)揮了應(yīng)有的政策效應(yīng)。

科技：

加強(qiáng)推進(jìn)兩地科技合作

為落實(shí)好“惠港36條”，科技合作委員會(huì)去年8月在四川省成都市召開(kāi)第六次會(huì)議。會(huì)議討論了推動(dòng)香港科研機(jī)構(gòu)和人員參與國(guó)家科研計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室香港伙伴實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、在《粵港合作框架協(xié)議》下深化粵港科技合作、“深港創(chuàng)新圈”工作進(jìn)展、香港配合國(guó)家第十二個(gè)五年規(guī)劃等有關(guān)工作。并通過(guò)了科技合作委員會(huì)2011——2012年度工作計(jì)劃，計(jì)劃包括繼續(xù)推動(dòng)香港參與國(guó)家科技計(jì)劃；完善國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室香港伙伴實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；推進(jìn)兩地開(kāi)展科技產(chǎn)業(yè)合作；香港配合國(guó)家“十二五”規(guī)劃，以及深化粵港、深港區(qū)域科技合作等。會(huì)議商定支持在港以適當(dāng)方式建立國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家工程技術(shù)研究中心分中心。去年11月，科技部正式認(rèn)定香港科技園為國(guó)家綠色科技產(chǎn)業(yè)化(伙伴)基地。

香港科研機(jī)構(gòu)和科學(xué)家已經(jīng)有了多種渠道和方式參與內(nèi)地的科研工作。對(duì)于香港科學(xué)家進(jìn)入國(guó)家科技計(jì)劃專(zhuān)家?guī)?，科技部采取一視同仁的態(tài)度，只要符合入選專(zhuān)家的基本條件，均可按相關(guān)要求和程序納入國(guó)家科技計(jì)劃專(zhuān)家?guī)臁?73計(jì)劃和國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃專(zhuān)家?guī)熘幸延?3名香港科學(xué)家。2012年2月初，科技部將香港創(chuàng)新科技署推薦的來(lái)自香港大學(xué)、中文大學(xué)、城市大學(xué)、科技大學(xué)、浸會(huì)大學(xué)、理工大學(xué)等6所高校的56名科學(xué)家全部按程序納入國(guó)家科技計(jì)劃專(zhuān)家?guī)?。?衛(wèi)平

貿(mào)易：

內(nèi)地與香港貿(mào)易更加自由

“惠港36條”中涉及商務(wù)部職能的有6項(xiàng)。目前，6項(xiàng)措施都取得了積極進(jìn)展，充分發(fā)揮了應(yīng)有的政策效應(yīng)。

第一是進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易對(duì)香港的開(kāi)放，到“十二五”末期，通過(guò)CEPA，內(nèi)地對(duì)香港將基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化。目前香港已是內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放程度最高的地區(qū)。按照世界貿(mào)易組織的標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)地已對(duì)香港全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，47個(gè)已開(kāi)放的行業(yè)涉及148個(gè)部門(mén)，截至今年3月底，在CEPA下實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總額49.6億美元，累計(jì)關(guān)稅優(yōu)惠高達(dá)28.4億元人民幣。為深入落實(shí)CEPA,商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)共完成140多項(xiàng)法規(guī)規(guī)章的修訂工作；與香港特區(qū)政府建立了聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)加強(qiáng)溝通和合作；加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)地地方主管官員的培訓(xùn)；為企業(yè)組織了宣講并提供了咨詢；設(shè)立了13個(gè)落實(shí)CEPA示范城市(區(qū))。同時(shí)，與香港特區(qū)政府有關(guān)部門(mén)每年召開(kāi)1至2次專(zhuān)題高層會(huì)議，專(zhuān)門(mén)處理CEPA落實(shí)中的問(wèn)題。

第二是繼續(xù)支持香港積極參與多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。商務(wù)部透過(guò)多方渠道與東盟溝通，積極支持香港盡快加入東盟-中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)。去年10月，香港代表出席了中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)委員會(huì)會(huì)議，就加入中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)作陳述，隨后香港提交了加入中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的申請(qǐng)。

第三是推動(dòng)內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”。商務(wù)部會(huì)同特區(qū)政府有關(guān)部門(mén)繼續(xù)推動(dòng)內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”，以更好地發(fā)揮香港在金融、貿(mào)易、法律、會(huì)計(jì)及投資咨詢等服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)。內(nèi)地企業(yè)赴港上市從回歸前的71家，增至去年年底的641家，工農(nóng)中建4大銀行赴港上市的盛況歷歷在目。內(nèi)地企業(yè)在港交所市值由15年前的不足3000億港元，提高至2011年底的將近10萬(wàn)億港元。

第四是支持在內(nèi)地的港資加工貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年商務(wù)部與廣東省人民政府簽訂了共同建設(shè)珠江三角洲地區(qū)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的協(xié)議，并與人力資源和社會(huì)保障部、海關(guān)總署共同印發(fā)了建設(shè)珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)。商務(wù)部還會(huì)同相關(guān)部門(mén)和地方，聽(tīng)取港資企業(yè)意見(jiàn)，保持加工貿(mào)易政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)積極完善各項(xiàng)促進(jìn)措施，為包括港資企業(yè)在內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)造更加有利的轉(zhuǎn)型升級(jí)政策環(huán)境。

第五是支持香港企業(yè)使用人民幣赴內(nèi)地直接投資。去年10月，《商務(wù)部關(guān)于跨境人民幣直接投資有關(guān)問(wèn)題的通知》印發(fā)實(shí)施。同年12月，特區(qū)政府在香港舉辦了離岸人民幣業(yè)務(wù)研討會(huì)，商務(wù)部派員參加了研討會(huì)并發(fā)表演講，向香港工商界宣講解讀有關(guān)政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，內(nèi)地共核批了111個(gè)投資項(xiàng)目，金額210億元人民幣，其中香港79個(gè)項(xiàng)目、165億元人民幣。

第六是保障物資供給和加強(qiáng)對(duì)供港食品質(zhì)量的監(jiān)督管理。文/魏東升

質(zhì)檢：

已正式簽署有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議

“惠港36條”中的第35條，明確提出“允許經(jīng)香港特區(qū)政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)(香港認(rèn)可處)認(rèn)可的、具備國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)制度相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)能力的香港檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)CCC認(rèn)證檢測(cè)任務(wù)的范圍，在《〈安排〉補(bǔ)充協(xié)議七》的基礎(chǔ)上擴(kuò)大至現(xiàn)行所有需CCC認(rèn)證的香港本地加工的產(chǎn)品。”質(zhì)檢總局于2011年8月、9月與香港有關(guān)機(jī)構(gòu)就上述議題進(jìn)行了磋商，確定了CEPA補(bǔ)充協(xié)議八中列入支持香港檢測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)容表述，該補(bǔ)充協(xié)議八已于去年12月正式簽署。此外，質(zhì)檢總局有關(guān)部門(mén)已就上述安排與香港科技創(chuàng)新署及香港認(rèn)可處等有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商了具體的實(shí)施措施。為落實(shí)“惠港36條”，今年2月，質(zhì)檢總局所屬認(rèn)監(jiān)委總工劉衛(wèi)軍一行赴香港，與香港科技創(chuàng)新署舉辦補(bǔ)充協(xié)議八中檢測(cè)、認(rèn)證方面內(nèi)容的宣講會(huì)，并選派相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遗c港方實(shí)驗(yàn)室代表交流。文/衛(wèi)平

旅游：

內(nèi)地香港聯(lián)手宣傳推廣

“惠港36條”中包括對(duì)港旅游優(yōu)惠政策。國(guó)家旅游局有關(guān)部門(mén)表示，目前已啟動(dòng)中外合資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)地居民出境游業(yè)務(wù)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中旅途易旅游、國(guó)旅運(yùn)通旅行社及交通公社新紀(jì)元國(guó)際旅行社，已成為第一批試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)的三家中外合資旅行社。國(guó)家旅游局有關(guān)部門(mén)正積極研究港、澳資旅行社擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的問(wèn)題。內(nèi)地已批準(zhǔn)成立21家港澳資旅行社(獨(dú)資13家，合資8家)。自2011年1月起，港澳資旅行社經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)貞艏用袂巴愀?、澳門(mén)團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)的范圍，從廣東等九省區(qū)擴(kuò)大到北京、上海。

“惠港36條”提出，推進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門(mén)旅游海外聯(lián)合推廣工作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)內(nèi)地與香港、澳門(mén)“一程多站”旅游精品線路，有效利用海外旅游展覽會(huì)聯(lián)合開(kāi)展宣傳推廣，進(jìn)一步密切三地海外旅游辦事處合作的情況。國(guó)家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，內(nèi)地與港澳地緣相鄰，旅游資源和產(chǎn)品具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，聯(lián)合進(jìn)行海外宣傳推廣，共同開(kāi)發(fā)“一程多站”旅游產(chǎn)品，有助于提高區(qū)域旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利雙贏。國(guó)家旅游局與香港旅游發(fā)展局在海外分別設(shè)立有19個(gè)和16個(gè)旅游辦事機(jī)構(gòu)，兩地在莫斯科、法蘭克福、多倫多等地的旅游辦事處已開(kāi)展一系列聯(lián)合參展和推介。文/衛(wèi)平

教育：

內(nèi)地63所高校對(duì)港免試招生

目前在內(nèi)地高校學(xué)習(xí)的香港學(xué)生有1萬(wàn)多人，在香港高校就讀的內(nèi)地學(xué)生也有1萬(wàn)多人。香港還有1萬(wàn)多名跨境學(xué)童。

從2009年9月開(kāi)始，香港實(shí)施高中及大學(xué)新學(xué)制改革，香港中學(xué)文憑考試將逐步取代香港中學(xué)會(huì)考和香港高級(jí)程度會(huì)考。2012年香港將有兩屆高中生，共計(jì)108300人同年畢業(yè)，升學(xué)壓力激增。為體現(xiàn)中央政府對(duì)香港的關(guān)心和支持，幫助特區(qū)政府緩解升學(xué)壓力，李克強(qiáng)副總理去年訪港期間宣布“自2012年起試行對(duì)香港學(xué)生豁免內(nèi)地普通高等學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺(tái)灣省學(xué)生考試(即聯(lián)招考試)，內(nèi)地部分高?？梢罁?jù)香港中學(xué)文憑考試成績(jī)擇優(yōu)錄取香港學(xué)生。”

為落實(shí)“惠港36條”，教育部制定了《2012年內(nèi)地部分高校免試招收香港學(xué)生辦法(試行)》，并初步確定清華、北大、人大、北師大、浙大、南開(kāi)大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)等內(nèi)地63所高校對(duì)港免試招生。內(nèi)地高校招收香港學(xué)生不占學(xué)校當(dāng)年招生計(jì)劃。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)地學(xué)生相同。為此，教育部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)2012年內(nèi)地部分高校免試招收香港學(xué)生工作會(huì)議，并組織了63所對(duì)港免試招生高校在港舉辦了2011年內(nèi)地高等教育展。從今年開(kāi)始，內(nèi)地63所院校將憑香港文憑考試成績(jī)免試招收3000多名香港學(xué)生。