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南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/成希 實(shí)習(xí)生/周歡歡余秋亮）“若人數(shù)不夠，我社無(wú)法獨(dú)立成團(tuán)，將提前五天（含出發(fā)當(dāng)天）通知，全額退還團(tuán)費(fèi)，不作賠償；或我社有權(quán)聯(lián)合其他旅行社共同組團(tuán)出游，恕不另行通知。”這是廣州市工商局、消委會(huì)上月公布的專家點(diǎn)評(píng)“霸王”條款之一。相關(guān)條款被公布近一月，記者走訪發(fā)現(xiàn)，大部分有類似條款的旅行社仍未自覺(jué)作出修正，其中不乏很多知名旅行社。但旅行社普遍喊冤，稱“霸王條款”屬于“情非得已”。
　　昨日，市工商局通報(bào)稱，接到反饋后，該局會(huì)同市旅游部門(mén)對(duì)旅行社使用“霸王條款”的情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，主要檢查體育東路上省中旅、廣之旅、南湖國(guó)旅、港中旅、廣東國(guó)旅等幾家大型旅行社的門(mén)市部，發(fā)現(xiàn)各旅行社提供的格式合同中均存在不同程度涉嫌“霸王條款”的情況，該局已立案調(diào)查。
　　旅行社“霸王條款”依舊
　　對(duì)于“霸王條款”，記者走訪廣州旅游市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)絕大部分旅行社并沒(méi)有對(duì)此作任何更改。在市工商局公布的涉事旅行社名單中，均未進(jìn)行自查自糾，所有旅行社的工作人員向記者表示，他們知道工商局公布的“霸王條款”，但他們的合同細(xì)則并沒(méi)有被修改過(guò)。
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅行社對(duì)于因乙方原因無(wú)法成團(tuán)而取消出團(tuán)的“提前通知時(shí)間”問(wèn)題上有“五花八門(mén)”的規(guī)定，多數(shù)為提前5天或3天通知，部分線路更是僅“提前一天”，且絕大多數(shù)的中小型旅行社的客服人員都明確表示，提前通知后不作任何違約賠償。
　　市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，旅游的具體行程安排，是旅游合同中的一項(xiàng)主要內(nèi)容，如果旅行社不能按照合同約定的行程提供旅游服務(wù)，就是違約行為，理應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。但按照上述條款，消費(fèi)者在出發(fā)前拿到《出團(tuán)通知單》，即便發(fā)現(xiàn)真實(shí)的行程與之前所約定的大相徑庭，也無(wú)法獲得任何的賠償。上述條款的實(shí)質(zhì)就是旅行社可以通過(guò)單方變更合同逃避違約責(zé)任，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)與公平交易權(quán)，屬于典型的“合同陷阱”。
　　處罰最大難題在于取證
　　市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，目前對(duì)于不公平條款的處罰最高罰款為3萬(wàn)元，但目前最大難題在于“取證”。以旅游業(yè)有關(guān)“拼團(tuán)”、“人數(shù)不夠成團(tuán)提前5天通知免責(zé)”等條款，不少是口頭告知。
　　該負(fù)責(zé)人提醒，除了拒絕參團(tuán)外，市民最好能在消費(fèi)時(shí)就注意存證意識(shí)，然后向旅游局、市消委會(huì)反映。
　　市消委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李永強(qiáng)則透露，消委會(huì)已經(jīng)組織了“體察旅游”，以暗訪形式摸查消費(fèi)者投訴的旅行社，“摸清楚是否存在不符合公平交易原則的條款”。
　　李永強(qiáng)稱，“人數(shù)不夠未能成團(tuán)”顯然不屬于“不可抗力”等不可歸責(zé)于旅游經(jīng)營(yíng)者的客觀原因，如果旅行社因此而延期或取消行程，消費(fèi)者有權(quán)要求其承擔(dān)違約責(zé)任。
　　據(jù)工商執(zhí)法人員介紹，如此多的旅行社涉嫌霸王條款，特別是一些知名的旅行社也是這樣，讓工商部門(mén)很震動(dòng)。在工商上個(gè)月公布十大“霸王條款”時(shí)，曾經(jīng)專門(mén)知會(huì)這些旅行社，讓他們自行整改，但旅行社仍然我行我素，拒絕任何修改。接到媒體的反饋和消委會(huì)的暗訪結(jié)果后，工商部門(mén)高度重視，展開(kāi)了這次專項(xiàng)檢查和查處活動(dòng)。
　　據(jù)了解，這次工商部門(mén)將從嚴(yán)處罰，并督導(dǎo)相關(guān)旅行社進(jìn)行整改。
　　“‘霸王條款’乃無(wú)奈之舉”
　　針對(duì)工商部門(mén)的查處行動(dòng)，各大旅行社紛紛喊冤。廣之旅負(fù)責(zé)人透露，所謂“霸王條款”實(shí)乃旅行社無(wú)奈之舉。在大型節(jié)假日期間，有實(shí)力的旅行社均會(huì)提前向航空公司、鐵路部門(mén)以及各旅游目的地酒店等多方面采購(gòu)資源，并預(yù)付全額的費(fèi)用以確保機(jī)票、火車(chē)票、住房等資源，在此期間，如果旅行社取消機(jī)位、火車(chē)座位或酒店房間，供應(yīng)商均不予退還訂金，旅行社將直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，因此一旦游客退團(tuán)，旅行社就實(shí)實(shí)在在造成了損失，因?yàn)槁眯猩缡堑谌街薪闄C(jī)構(gòu)，它整合各供應(yīng)商資源，尤其是采購(gòu)壟斷稀缺資源時(shí)更常處于下風(fēng)，面對(duì)供應(yīng)商的各種‘霸王條款’更無(wú)可奈何，被迫接受。
　　南湖國(guó)旅相關(guān)工作人員則介紹，旅行社在向航空公司和鐵路集團(tuán)采購(gòu)資源時(shí)，對(duì)旅行社的團(tuán)體票會(huì)有“不得改簽，不得退票”的規(guī)定。不管在黃金周或平日，如果旅行社取消團(tuán)隊(duì)計(jì)劃，已經(jīng)支付的機(jī)票款是一分錢(qián)都拿不回來(lái)。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，旅行社在供應(yīng)商那里要承受損失，又要承諾游客全額退款，可謂雙重的損失。