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吳瑞平

　　高速時(shí)代即將到來，面對(duì)旅游“井噴”發(fā)展，鳳凰應(yīng)如何準(zhǔn)備？今年以來，鳳凰縣圍繞這一主題，以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以城市管理為重點(diǎn)，強(qiáng)力整治旅游環(huán)境，深入推進(jìn)國(guó)家文明景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)“風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施完善、管理有序、服務(wù)高效”精品景區(qū)，打造世界旅游精品。

　　一、加快項(xiàng)目建設(shè)，打造旅游精品景區(qū)

　　一是加快旅游通道建設(shè)。按照便捷通暢、綠化生態(tài)的要求，加快推進(jìn)一批旅游景區(qū)景點(diǎn)通道建設(shè)。重點(diǎn)抓好吉懷高速、鳳大高速、銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)以及高速公路下線景觀改造建設(shè)，加快完成G209鳳凰繞城線、下沱公路、奇（梁洞）潭（江）二級(jí)公路建設(shè)，確保國(guó)慶前全部建成通車。啟動(dòng)G209吉鳳公路改造工程和S308鳳凰繞城公路建設(shè)，打造縣城交通環(huán)線。整合政策，整合資金，按照高標(biāo)準(zhǔn)的要求，優(yōu)先建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)公路，構(gòu)建城鄉(xiāng)便利快捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。配合旅游交通建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)特色民居改造工程、“八百里綠色”行動(dòng)、整臟治亂綠化行動(dòng)，樹立綠色生態(tài)的鳳凰形象。

　　二是加快精品景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)。按照保護(hù)古城風(fēng)貌和精品化建設(shè)的要求，推進(jìn)古城景區(qū)(點(diǎn))的擴(kuò)容提質(zhì)。重點(diǎn)抓好沈從文和熊希齡展館擴(kuò)建、沱江風(fēng)光帶三期工程、沱江景觀橋建設(shè)。依法保護(hù)古城，抓好以建筑、廣告、店面為主的古城風(fēng)貌整治，推進(jìn)古城庭院綠化、機(jī)關(guān)綠化工程。繼續(xù)推進(jìn)“森林古城”等綠化造林工程，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成擂草坡、喜鵲坡綠化造景工程。大力保護(hù)傳承弘揚(yáng)民族民間文化，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)煙雨鳳凰文化旅游產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)晚會(huì)劇場(chǎng)，引進(jìn)落地一場(chǎng)高水平的演藝晚會(huì)項(xiàng)目，提升鳳凰旅游品味，提升鳳凰旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步扶持城鄉(xiāng)文化旅游公司做大做強(qiáng)，打造鄉(xiāng)村游精品景點(diǎn)，推進(jìn)縣內(nèi)精品線路，提升鄉(xiāng)村游品味。

　　三是加快配套設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)家文明景區(qū)、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善旅游配套設(shè)施。加快實(shí)施縣城交通路網(wǎng)改造、供水供電管網(wǎng)改造、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)和沱江污水處理收集管網(wǎng)建設(shè)工程等基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游城市功能。重點(diǎn)抓好城北旅游停車場(chǎng)和游客接待服務(wù)中心建設(shè)，確保國(guó)慶節(jié)前停車場(chǎng)建成使用，啟動(dòng)游客服務(wù)中心建設(shè)，新建、改造升級(jí)民俗園、團(tuán)結(jié)橋等一批旅游停車場(chǎng)。引進(jìn)高星級(jí)度假酒店項(xiàng)目落地鳳凰，加快天下鳳凰大酒店、花園酒店、菲尼克斯3家5星級(jí)酒店施工建設(shè)進(jìn)度，加快鎮(zhèn)竿十二院、堤溪高星級(jí)酒店規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快以城區(qū)景區(qū)衛(wèi)生間、旅游標(biāo)示牌、交通指示牌等為主的城區(qū)景區(qū)旅游設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　二、嚴(yán)抓城市管理，樹立良好城市形象

　　一是深入開展古城風(fēng)貌整治行動(dòng)。鳳凰古城是鳳凰文化旅游的核心和精髓，同時(shí)又是縣城居民的生活居住區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《鳳凰歷史文化名城保護(hù)條例》，大力開展查非糾違專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處違法違章建設(shè)行為，確保古城區(qū)內(nèi)禁建新房、禁增樓層。加強(qiáng)古城風(fēng)貌整治管理，嚴(yán)禁在古城區(qū)內(nèi)沱江河兩岸房屋陽(yáng)臺(tái)、屋頂晾曬衣物，清理與古城風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的太陽(yáng)傘、雨篷等張掛物，清除在房頂安裝的鍋爐、太陽(yáng)能、空氣源水罐等設(shè)施，整治規(guī)范古城區(qū)內(nèi)廣告招牌，維護(hù)古城風(fēng)貌原真性。

　　二是強(qiáng)化城區(qū)景區(qū)管理執(zhí)法。加強(qiáng)城區(qū)景區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格城區(qū)景區(qū)執(zhí)法，整治交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、流動(dòng)攤點(diǎn)、建筑市場(chǎng)等突出問題。對(duì)城區(qū)桔園路、鳳凰路、土橋路等街道實(shí)行車輛單邊停放，對(duì)虹橋路實(shí)行限時(shí)禁行，黃金周期間實(shí)行城內(nèi)循環(huán)單行，禁止外地車輛進(jìn)入城區(qū)，消除城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象。重點(diǎn)整治4個(gè)縣城出入口，全面拆除城北、棉寨、土橋垅等城鄉(xiāng)結(jié)合部的臨時(shí)違法違章建筑，依法規(guī)范縣城區(qū)洗車點(diǎn)、修車點(diǎn)、廢舊品收購(gòu)點(diǎn)、建材銷售點(diǎn)。研究制定建筑渣土、房屋裝修、環(huán)境衛(wèi)生、廣告宣傳、物業(yè)管理等城建城管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)建筑工地、店面門鋪、流動(dòng)攤點(diǎn)的管理力度，從根本上解決城市管理的“亂源”。

　　三是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。借鑒外在經(jīng)驗(yàn)，積極探索城市環(huán)境衛(wèi)生物業(yè)化管理模式，實(shí)行24小時(shí)保潔，提高管理質(zhì)量和效率。認(rèn)真落實(shí)縣城主要街區(qū)戰(zhàn)線單位承包和單位店面“院內(nèi)達(dá)標(biāo)、門前三包”責(zé)任制,制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，定期通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。通過嚴(yán)管重處，促使“門前三包”責(zé)任制真正落實(shí)到位，為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個(gè)整潔優(yōu)美的環(huán)境，真正讓游客和群眾滿意。

　　三、整治旅游環(huán)境，維護(hù)優(yōu)良旅游秩序

　　一是集中整治突出問題。在省文明辦暗訪組反饋14個(gè)問題基礎(chǔ)上，認(rèn)真排查自身存在的問題，按照“一個(gè)問題一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)牽頭單位主抓、一套整改方案落實(shí)、一個(gè)工作班子推進(jìn)、一個(gè)具體時(shí)間完成”的工作機(jī)制，逐一分解到16名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和39個(gè)責(zé)任單位，加大整改力度，逐項(xiàng)逐步整改到位。

　　二是依法規(guī)范涉旅行業(yè)管理。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游要素，以提升旅游管理服務(wù)水平為重點(diǎn)，加快構(gòu)建涉旅行業(yè)從業(yè)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進(jìn)“民族講解員”制度，加強(qiáng)涉旅從業(yè)人員培訓(xùn)，提高涉旅從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。規(guī)范整治河燈市場(chǎng)、背簍市場(chǎng)、照相市場(chǎng)、夜市市場(chǎng)和沿河餐飲市場(chǎng)“五個(gè)市場(chǎng)”，著力打造民族旅游商品一條街、沱江風(fēng)情酒吧一條街、特色美食一條街、觀光夜市一條街等特色街區(qū)。探索古城景區(qū)商業(yè)店鋪準(zhǔn)入機(jī)制、退出機(jī)制，鼓勵(lì)古城經(jīng)營(yíng)戶向新城遷移，分期分批把餐飲等有污染的經(jīng)營(yíng)行為遷出古城，限制古城賓館、店鋪數(shù)量，解決古城經(jīng)營(yíng)管理中“商業(yè)化”、“文化異化”等現(xiàn)象。

　　三是深入開展“三好一滿意”主題活動(dòng)。繼續(xù)深化 “好風(fēng)景、好環(huán)境、好心情，游客滿意在鳳凰”主題活動(dòng)，全方位樹立鳳凰旅游的良好形象，不斷提高鳳凰旅游品牌的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)城區(qū)景區(qū)社會(huì)治安管理，完善物防、人防、技防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)景區(qū)治安、消防監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。加強(qiáng)治安專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊地痞地霸、惡勢(shì)力團(tuán)伙和“兩搶一盜”等違法犯罪行為，切實(shí)解決影響游客和群眾安全感的突出問題。加強(qiáng)涉旅行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，以創(chuàng)建“黨員示范崗”、“共青團(tuán)示范崗”、“百年老店”、“誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)戶”等為載體，廣泛開展文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升古城居民和商家的文明素質(zhì)，營(yíng)造誠(chéng)信守法、公平交易、禮待游客的良好氛圍。