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以競爭性扶持資金帶動(dòng)濱海旅游發(fā)展，是廣東旅游發(fā)展的創(chuàng)新之舉。明日，省旅游局、省財(cái)政廳將舉行廣東省濱海旅游產(chǎn)業(yè)園競爭性扶持資金評(píng)審會(huì)，粵東2市（汕頭市、汕尾市）和粵西3市（陽江市、茂名市、湛江市）將同臺(tái)競爭6億元扶持資金。據(jù)悉，為了這兩天的競爭，各沿海城市從去年已經(jīng)開始準(zhǔn)備，濱海旅游項(xiàng)目發(fā)展也開始提速，競爭性扶持資金影響力初步顯現(xiàn)，濱海旅游大有可為。
　　五市齊備戰(zhàn)
　　濱海旅游借勢騰飛
　　2011年8月4日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在調(diào)研時(shí)指出，廣東是中國第一經(jīng)濟(jì)大省，海洋旅游資源非常豐富。省里可以考慮出臺(tái)一些政策和措施，比如像搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)那樣搞競爭性資金扶持。通過競爭性扶持，鼓勵(lì)各個(gè)有旅游資源的市，至少要開發(fā)出一兩個(gè)高品質(zhì)的旅游品牌，提高廣東旅游產(chǎn)品的品位。為落實(shí)汪洋書記的指示，省政府決定撥出6億專項(xiàng)資金，用于建設(shè)濱海旅游產(chǎn)業(yè)園，省旅游局等有關(guān)部門迅速制定了《廣東省旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭性扶持資金管理辦法》、《廣東省濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭性扶持資金評(píng)審辦法》等一系列文件。據(jù)介紹，對(duì)省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持資金實(shí)行公開競爭性安排，在我省尚屬首次，在全國也是首創(chuàng)。
　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我省接待過夜游客11613萬人次，增長9.6%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3266億元，增長18%，其中外匯60億美元，增長5.5%，濱海旅游收入2610億元，增長高達(dá)20%。朱小丹省長指出，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，我省旅游業(yè)仍保持兩位數(shù)增長，實(shí)屬不易，表明近年來建設(shè)旅游強(qiáng)省的各項(xiàng)措施已見成效。要乘勢而上，更要充分發(fā)揮旅游業(yè)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生的積極作用。
　　而明日召開的廣東省濱海旅游產(chǎn)業(yè)園競爭性扶持資金評(píng)審會(huì)，則是我省貫徹落實(shí)《廣東省旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》、《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》的重要一步。記者了解到，濱海旅游產(chǎn)業(yè)園競爭性扶持資金相關(guān)文件出臺(tái)后，粵東粵西沿海各市高度重視，紛紛抓項(xiàng)目規(guī)劃、材料準(zhǔn)備等各方面工作。省旅游局方面表示，通過競爭性評(píng)審，各級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的重視程度進(jìn)一步得到了強(qiáng)化，各市（縣、區(qū)）政府的積極性也被調(diào)動(dòng)了起來。“全省將按生態(tài)、健康、集約、可持續(xù)發(fā)展的要求，在粵東、粵西地區(qū)各創(chuàng)建一個(gè)上檔次、高標(biāo)準(zhǔn)的濱海旅游示范園區(qū)，通過整合資源、重點(diǎn)規(guī)劃、集中實(shí)施，解決生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的壓力，發(fā)掘旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，帶?dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展。”
　　競爭促發(fā)展
　　招商引資初現(xiàn)成效
　　事實(shí)上，在準(zhǔn)備競爭這3億元扶持資金的過程中，廣東濱海旅游發(fā)展已經(jīng)邁出了一大步，尤其是參與競爭的沿海地市，招商引資總額已達(dá)數(shù)百億，迎來了濱海旅游新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。
　　汕頭南澳是全省唯一的“海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)縣”，去年年底，汕頭市委市政府和港中旅在促進(jìn)南澳島旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)成共識(shí)，雙方將重點(diǎn)合作建設(shè)“南澳島煙墩灣休閑度假”項(xiàng)目，共同推進(jìn)“煙墩灣”沿岸布局海洋產(chǎn)業(yè)博覽園和服務(wù)基地、游艇游輪基地、海洋博物館、私家游艇碼頭、宋井宋文化園、官嶼休閑島、海洋科普館和科研教育基地等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造國際水平的旅游休閑度假示范區(qū)。
　　汕尾在2011年批準(zhǔn)設(shè)立了紅海灣旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，計(jì)劃在“十二五”、“十三五”期間大力建設(shè)該產(chǎn)業(yè)園。汕頭將以濱海旅游帶動(dòng)各大產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，以游輪、摩托艇等海上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和生態(tài)旅游觀賞園、博物館、海洋公園、海濱休閑度假村等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展水上體育休閑運(yùn)動(dòng)基地，建設(shè)功能齊全的全天候復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。汕尾方面表示，PK成功后汕尾將啟動(dòng)紅海灣濱海旅游園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，紅海灣旅游將迎來全新的發(fā)展機(jī)遇。
　　濱海旅游建設(shè)得到了陽江市委市政府的高度重視。記者了解到，陽江重點(diǎn)發(fā)展的六大濱海旅游項(xiàng)目分別包括：廣東海洋歷史博物館、東平珍珠灣旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目、敏捷旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目、保利海陵島銀灘項(xiàng)目、東湖星島國際生態(tài)旅游項(xiàng)目以及海陵島東島國際休閑旅游項(xiàng)目。
　　去年湛江市引進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目6個(gè)，其中廣東鼎龍集團(tuán)在吉兆灣增資興建五星級(jí)酒店、海洋樂園等高端旅游項(xiàng)目。目前特呈島環(huán)島路綠化亮化美化工程已完工，吉兆灣國際海洋生態(tài)度假中心前期工程基本竣工。今年，湛江集中精力引進(jìn)濱海度假、游艇旅游、大型主題公園等高端旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)霞山漁人碼頭、坡頭南海明珠游艇旅游俱樂部、吳川吉兆灣國際海洋生態(tài)度假中心等16個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，保證年內(nèi)完成旅游投資。
　　茂名市的濱海旅游發(fā)展勢頭迅猛，已有三大濱海旅游項(xiàng)目正在落實(shí)中。包括準(zhǔn)備打造的濱海高檔別墅區(qū)及度假區(qū)，配合濱海運(yùn)河風(fēng)情區(qū)打造的濱海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及港中旅集團(tuán)在濱海公園投資的高檔濱海度假區(qū)等項(xiàng)目。據(jù)了解，前不久港中旅集團(tuán)總經(jīng)理和中國旅業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理帶領(lǐng)投資評(píng)估團(tuán)隊(duì)來茂名進(jìn)行實(shí)地考察，這不僅有效地拉動(dòng)了資金，對(duì)茂名的濱海旅游資源的推廣也起了實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。
　　■PK原則
　　粵東粵西各競爭一個(gè)名額
　　據(jù)悉，我省此次總共安排了12億元專項(xiàng)資金，用于扶持我省濱海旅游產(chǎn)業(yè)園和山區(qū)（生態(tài)）旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，是我省歷史上對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)最大的一筆專項(xiàng)扶持資金。經(jīng)過競爭性評(píng)審，粵東、粵西兩個(gè)濱海區(qū)域各評(píng)選出1個(gè)、全省共評(píng)選出2個(gè)濱海旅游產(chǎn)業(yè)扶持園區(qū)。根據(jù)《廣東省旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭性扶持資金管理辦法》，對(duì)評(píng)審出的2個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)園報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)專項(xiàng)資金，每個(gè)園區(qū)獲得專項(xiàng)資金將分三期撥付地級(jí)以上市財(cái)政局，按5∶3∶2的比例考核后劃撥。專項(xiàng)資金以扶持旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要用途，按照中標(biāo)方案撥付，由各中標(biāo)市統(tǒng)籌安排，專項(xiàng)使用。
　　園區(qū)條件是中標(biāo)關(guān)鍵
　　記者從評(píng)審指標(biāo)體系中發(fā)現(xiàn)，整個(gè)評(píng)審指標(biāo)體系分為四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別是參評(píng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)（含海洋）發(fā)展情況、參評(píng)市旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備條件、參評(píng)市申報(bào)材料及現(xiàn)場演講答辯情況。從評(píng)審指標(biāo)體系來看，一級(jí)指標(biāo)中的參評(píng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)（含海洋）發(fā)展情況、參評(píng)市旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、參評(píng)市申報(bào)材料及現(xiàn)場演講答辯情況等各占10分，而濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備條件則為70分，是否具備條件成了能否中標(biāo)的關(guān)鍵。
　　據(jù)了解，在一級(jí)指標(biāo)體系濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備條件下的二級(jí)指標(biāo)中，資源環(huán)境成為考慮的最重要因素，將占據(jù)100分總分的30分，而開發(fā)基礎(chǔ)和規(guī)劃發(fā)展兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，則各占25分。業(yè)內(nèi)人士表示，從分值的安排情況來看，資源環(huán)境、開發(fā)條件、規(guī)劃發(fā)展確實(shí)是衡量一處濱海旅游資源能否邁進(jìn)國際濱海度假勝地的關(guān)鍵，擁有好的資源，如海水、沙灘等，以及獨(dú)特自然、人文資源，也是優(yōu)質(zhì)國際濱海度假勝地的基礎(chǔ)。
　　撰文：周人果 統(tǒng)籌：蔡華鋒