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　新華網(wǎng)上海９月２日專電(記者周蕊、陳愛(ài)平)隨著旅游法草案２７日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，草案對(duì)備受關(guān)注的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)制消費(fèi)等行為說(shuō)“不”，是不是意味著參團(tuán)旅游和購(gòu)物消費(fèi)從此“有你無(wú)我”？旅游團(tuán)消費(fèi)何去何從？
　　參團(tuán)旅游和購(gòu)物“有你無(wú)我”？
　　旅游法草案中規(guī)定，旅行社不得以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者；旅行社組織、接待團(tuán)隊(duì)旅游不得指定購(gòu)物場(chǎng)所，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購(gòu)物，不得安排任何形式的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。
　　“大學(xué)時(shí)參加了一個(gè)‘江南水鄉(xiāng)游’的團(tuán)，逛烏鎮(zhèn)的時(shí)間總共還不到４個(gè)小時(shí)，一來(lái)一回兩次購(gòu)物就耽誤了５個(gè)小時(shí)。雖然團(tuán)費(fèi)只要幾十元，但這一趟既累又沒(méi)看到什么東西，還不如不去。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)生李翔宇對(duì)這次“平價(jià)一日游”記憶猶新，對(duì)取消“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”和“強(qiáng)迫消費(fèi)”也非常支持。
　　但也有消費(fèi)者疑惑，這是不是意味著以后參團(tuán)旅游不能同時(shí)消費(fèi)？
　　“去年參團(tuán)去法國(guó)，雖然行程上并沒(méi)安排紅磨坊，但同行的團(tuán)員一時(shí)興起，主動(dòng)要求進(jìn)去看表演，導(dǎo)游也幫我們調(diào)整了行程。雖然額外交了錢，但表演實(shí)在太精彩了，這次沖動(dòng)消費(fèi)很值得。”從事金融工作的徐靜有些疑問(wèn)，外出旅游難免沖動(dòng)，不購(gòu)物給家人朋友帶特產(chǎn)也說(shuō)不過(guò)去，難道以后參團(tuán)旅游就不能同時(shí)購(gòu)物了？
　　華東師范大學(xué)旅游管理系教授樓嘉軍認(rèn)為，旅游法草案還在審議中，塵埃落定還需一定時(shí)間。“目前關(guān)于‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’和‘強(qiáng)制購(gòu)物’的規(guī)定只是原則性的，而旅游是有多方利益博弈且過(guò)程不可控系數(shù)較大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，怎么操作還要看細(xì)則和解釋的情況。”
　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理系教授何建民也認(rèn)為，不管頒布的旅游法將如何規(guī)定細(xì)節(jié)，宗旨都將是讓旅游活動(dòng)參與各方，如游客、導(dǎo)游、旅行社及涉及商場(chǎng)、酒店等的合法利益得到保護(hù)，其中保護(hù)處于弱勢(shì)的游客利益一定是“首要關(guān)鍵詞”。
　　“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”為何成為各方“敏感詞”？
　　上海大學(xué)旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心主任陳建勤指出，隨著居民收入水平提高，游客需求也表現(xiàn)出更多層次的特點(diǎn)。比如，一些游客喜歡經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的游山玩水，認(rèn)為只需支付門(mén)票、住宿、交通費(fèi)用的“基本團(tuán)”是最合適的；但也有一些游客喜歡體驗(yàn)風(fēng)土人情、休閑逛街，尤其是一些出國(guó)線路，不少游客希望買到便宜的免稅產(chǎn)品或僅限量版商品，“休閑豪華團(tuán)”就比較合適。
　　專家認(rèn)為，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”本身是旅行社的市場(chǎng)行為，也是其生存手段?？陀^上來(lái)說(shuō)，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”讓消費(fèi)者出游門(mén)檻降低了，同時(shí)又以行業(yè)默認(rèn)的購(gòu)物方式，讓旅行社和導(dǎo)游通過(guò)收取傭金平衡支出。而在現(xiàn)實(shí)生活中，與“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”模式相匹配的旅游產(chǎn)業(yè)“消費(fèi)心理”和旅游產(chǎn)業(yè)的法律保障卻沒(méi)有跟上。
　　“一些旅行社幾乎完全取消了導(dǎo)游的基本工資，導(dǎo)游只好通過(guò)強(qiáng)迫旅客過(guò)度消費(fèi)、提取傭金賺取應(yīng)得的勞動(dòng)收入，而部分消費(fèi)者在參加‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’時(shí)沒(méi)有消費(fèi)的意愿和準(zhǔn)備，或者沒(méi)看到物美價(jià)廉的商品，或者明知參團(tuán)需購(gòu)買商品仍堅(jiān)持‘一毛不拔’，這就產(chǎn)生了矛盾。”
　　滬上某旅行社導(dǎo)游楊曉丹坦言，自己帶的團(tuán)團(tuán)費(fèi)基本僅夠成本，食宿、交通費(fèi)都要導(dǎo)游去談，“如果不帶客人購(gòu)物，根本沒(méi)什么收入，所以就算景區(qū)游覽時(shí)間不是很充分，也希望游客有足夠時(shí)間購(gòu)物，讓自己的傭金高一點(diǎn)，看到站著不購(gòu)物的旅客，有時(shí)還有點(diǎn)窩火。”
　　事實(shí)上，一些消費(fèi)者也很清楚，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”是旅行社的營(yíng)銷手段，旅程中必然會(huì)伴隨“額外消費(fèi)”。“我們并不是不接受額外消費(fèi)，但至少也得保證去物有所值的場(chǎng)所，或者看看有地方特色的節(jié)目吧？”網(wǎng)友“天天下雨”說(shuō)。
　　剛?cè)岵?jì) 多方共贏促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　旅游法早日頒布是旅游活動(dòng)參與者共同的期待。中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌說(shuō)：“我國(guó)旅游業(yè)已進(jìn)入大旅游時(shí)代，單靠行政手段已無(wú)法解決許多深層次問(wèn)題，必須尋求制度化保障，期待旅游法早日頒布實(shí)施。”
　　業(yè)內(nèi)專家同時(shí)表示，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能僅靠法律的約束和保障，而是要在遵紀(jì)守法的前提下實(shí)現(xiàn)多方共贏，剛?cè)岵?jì)才能促進(jìn)大旅游的發(fā)展。
　　何建民認(rèn)為，旅行社尤其要保證導(dǎo)游的基本利益，不能再把降低導(dǎo)游的固定工資作為節(jié)約成本的出路。“導(dǎo)游收入應(yīng)來(lái)自多方面，一方面是帶團(tuán)的基本工資，一方面是在合理范圍內(nèi)也允許傭金提成，但不宜把過(guò)多收入預(yù)期建立在不可控的購(gòu)物傭金提成上。”
　　樓嘉軍認(rèn)為，要允許消費(fèi)者在旅游過(guò)程中的“沖動(dòng)”。“旅游的根本在于讓老百姓身心愉悅，如果購(gòu)物能讓消費(fèi)者得到滿足，低廉但保證質(zhì)量的團(tuán)費(fèi)能讓老百姓覺(jué)得物有所值，都是值得提倡的。但消費(fèi)者要記住天上不會(huì)掉餡餅，不要參與不正規(guī)的團(tuán)、不靠譜的線路，記住‘優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)’，理性參團(tuán)。”
　　專家提醒，旅游服務(wù)合同是旅游活動(dòng)參與各方利益保證的憑證，旅游法草案從旅游合同訂立、旅行社告知義務(wù)、合同變更限制、旅行社違約后果處理等方面對(duì)旅游服務(wù)合同作出規(guī)定，“消費(fèi)者、導(dǎo)游、旅行社都要學(xué)會(huì)用合同保護(hù)自身權(quán)利。”