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 開篇語

《旅游法》是我國第一部旅游綜合大法，這標志著我國旅游行業(yè)全面進入有法可依、依法治旅的新時代。其中多條規(guī)定直指困擾旅游行業(yè)多年的“頑疾”，因而自公布以來備受各界關(guān)注。

隨著10月1日正式實施日臨近，旅游市場上“觀望情緒”結(jié)束，各地旅行社開始了近年來最大規(guī)模的線路調(diào)整，部分線路價格上揚幅度較大，這也帶來困惑和不解：《旅游法》實施后，價格為何還漲了？以后出去旅游還能買件手信嗎？旅游行業(yè)新的一輪洗牌就要來了嗎？

帶著一系列疑問，廣州日報記者深入旅行社、游客群體、政府官員、行業(yè)團體中，從市場變局、權(quán)威解讀等各方面展開系列報道，為讀者逐漸揭開《旅游法》的真實效力，敬請關(guān)注。

在教育路的多家旅行社門店，市民黃雨準備報名去海南玩，但他發(fā)現(xiàn)，幾乎所有旅行社的海南線路少了些購物點，多了些景點，但價格都漲了,猶豫之后，黃雨選擇推遲旅游計劃。

《旅游法》實施已經(jīng)進入倒計時，旅行社在觀望后，紛紛調(diào)整旅游線路和價格。值得關(guān)注的是，北方此輪調(diào)價漲價幅度較大，導致客源急挫，廣州多家旅行社正好趁機吸納剩余資源，國內(nèi)游多條線路反而大幅降價。據(jù)介紹，10月期間，包括北京、華東、海南等熱門線路，最高較去年同期下調(diào)30%左右。

記者巡城：新法實施自費購物項目取消

記者昨日（9月15日）采訪廣州多家旅行社了解到，10月起，廣州旅游市場上大部分線路價格將進行調(diào)整。據(jù)介紹，這種價格調(diào)整的“權(quán)力”都掌握在旅行社自己手中，往年8月很多旅行社“十一”后的線路產(chǎn)品就已上架，今年已進入9月國內(nèi)眾多旅行社都在觀望中，“捂盤”不報。

在廣東旅游市場，廣之旅、南湖國旅“動作”最大。從10月1日起，廣之旅所有旅游報價產(chǎn)品，將以“無加點、無自費、無指定購物點”這“一價全包”的形式出現(xiàn)。該旅行社雖未公布全部線路的調(diào)整情況，但現(xiàn)有產(chǎn)品中，約5%產(chǎn)品平均有10%的漲價。

昨日，南湖國旅已經(jīng)在全國率先公布《旅游法》新線，承諾全線新產(chǎn)品“不購物無自費”。記者從發(fā)布會上了解到，線路價格變化幅度并不大，記者看到，多個線路都有微漲，漲價范圍在200元左右，如原先北京雙飛5天團價格僅由2199元/人上調(diào)至2399元/人。

南北比價：北方游客來廣州參團

在這輪新調(diào)整的價格中，北方眾多亮出的國慶游“價目表”中，不少線路價格上揚幅度遠遠大于廣州等南方旅游市場。

在環(huán)市路一家咨詢公司做高級客戶經(jīng)理的許小菲，這次就給長春的兩名朋友報名參加韓國濟州島游，“他們本來想從老家報名，但價格漲了3000多元，廣州變化不大。即使從廣州返回長春，加上路費還是可以省下1000多元。”記者采訪中，發(fā)現(xiàn)有多位北方游客在廣州報名的情況，一般是在廣州探親、旅游或者休假，同時在廣州出團旅游。

記者了解到，新法實施后北方旅行社團費暴漲，甚至有不少旅游產(chǎn)品的價格可能翻幾番。記者從中青旅北京分社了解到，9月在售的張家界、鳳凰古城6天行程調(diào)整為4晚5天自由行后價格卻從2350元/人調(diào)整至3550元/人；長春旅行社推出的10月后產(chǎn)品也有較明顯漲幅，韓國濟州島線路9月報價還不高于4000元/人，但從10月1日開始將漲至7000元/人，傳統(tǒng)新馬泰三地游將破萬元。

旅游市場價格走向 取消購物自費項目線路：價格普漲20%~30%

《旅游法》第三十五、四十一條皆規(guī)定旅行社、領(lǐng)隊或?qū)в尾坏猛ㄟ^安排購物、另行付費旅游項目獲取回扣，因此新法實施后，所有旅游產(chǎn)品不得指定具體購物場所及在旅游者非自愿的情況下添加自費項目，而導游服務費等也將計算在團費內(nèi)。記者昨日采訪廣州多家旅行社了解到，10月起開始調(diào)整線路和價格，其中海南游和泰國游成為漲價“重災區(qū)”。

據(jù)介紹，廣州某知名旅行社9月5日出發(fā)的曼谷芭堤雅6天團只要1950元，而10月1日幾乎同樣行程的團卻要5580元，但取消了多個購物點的行程，以及一些自費項目。國內(nèi)、國際長線跟團游產(chǎn)品十一后的報價普遍漲價20%~30%，海南、云南、川藏等線路，上漲超過50%。

逆市抄底線路：最高降價兩成

北方客源急挫，無疑使國內(nèi)旅游城市、景點周邊的酒店機票資源相對過剩。記者了解到，往年上海、三亞喜來登、希爾頓等高端星級酒店客人主要來自北方市場，但今年由于《旅游法》將實施致北方客源大減，酒店房退訂量達35%~45%，多數(shù)星級酒店采取低價讓利的方式“保本”。記者了解到，這為廣州等南方旅行社帶來機會，廣州部分國內(nèi)線路不但不會漲價，還有下降空間。

南湖國旅常務副總經(jīng)理鄭年軍表示，規(guī)模大的旅行社在新法實施前抓住北方市場“清倉”退訂的時機，大力采購低價讓利的酒店房，從而降低10月期間旅游產(chǎn)品的成本。以南湖國旅等多家旅行社10月線路為例，北京雙飛五天游今年國慶價較去年降幅約10%；有些海南游線路降幅達20%以上。同時，西部某些線路也有降價，降價最高達到了30%左右。

主管部門：線路價格上漲是種回歸

《旅游法》實施后線路價格的調(diào)整是旅游市場上近年來少有的一次大規(guī)模調(diào)整，范圍廣，影響力大。

一些市民認為，線路價格上漲，降低了他們的出游欲望。每年國慶后都會有出游計劃的雷波打算今年計劃放緩。雷波認為，旅游主管部門應該進行監(jiān)管，不能完全是旅行社來定價格，“有些一下子翻了一倍，有點難以接受。”

記者就此昨日采訪了廣東省旅游局有關(guān)負責人，他解釋，旅游線路價格的調(diào)整完全是一種市場調(diào)節(jié)行為，對于旅游市場監(jiān)管部門，他們主要看兩點：第一，監(jiān)督檢查《旅游法》實施后旅行社新調(diào)整的線路是否依然有購物、自費項目；第二，線路價格是否以低于成本價銷售，這兩種情況是旅游局重點監(jiān)管的內(nèi)容。

他認為，《旅游法》實施后部分線路價格上調(diào)并非真的“上漲”，只是一種回歸，“原來線路中包含了很多自費項目，最后算下來，花費與新調(diào)整后的價格差不多，甚至更高。”他認為，線路價格都已十分公開透明，旅行社推出明顯高于市場價格的線路，也沒有市場。（楊進、梁倩微、張敏婷）

(責編：吳志清、翁迪凱)