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近日，四川省達(dá)州市宣漢縣公告其轄區(qū)內(nèi)巴山大峽谷景區(qū)暫停對外開放。原來，總投資約110億元的巴山大峽谷旅游扶貧綜合開發(fā)一期建設(shè)項(xiàng)目已全面開工，景區(qū)提升行動正式展開，預(yù)計(jì)2018年9月底開門迎客，力爭到2020年創(chuàng)建成為國家5A級旅游景區(qū)。

事實(shí)上，巴山大峽谷景區(qū)去年10月剛剛獲評為國家4A景區(qū)，僅僅不到半年時(shí)間就暫停對外開放，并斥資超百億元實(shí)施全面提升，這究竟是什么原因？

對此，宣漢縣委書記唐廷教給出了明確答案：“新形勢下，我們要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的主攻方向，讓旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手和老百姓脫貧奔康的全新引擎。而在此過程中，巴山大峽谷正是引領(lǐng)宣漢縣旅游業(yè)全面提檔升級的‘頭號工程’。”

近年來，宣漢縣按照“大旅游、大景區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大聚集”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)全域全景拓展、龍頭景區(qū)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)村農(nóng)旅融合發(fā)展，使旅游業(yè)得到了前所未有的長足發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和百姓增收方面發(fā)揮著越來越重要的作用。


1經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型瞄準(zhǔn)文旅新抓手




宣漢縣位于四川省東北邊緣大巴山南麓，襄渝鐵路和川陜、達(dá)萬高速公路穿境而過，交通四通八達(dá)。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)242.5億元，地方公共財(cái)政收入15.8億元，居川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域第一，多次被評為“四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”。

與此同時(shí)，作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和全國革命老區(qū)縣，目前宣漢尚有建卡貧困村156個(gè)、貧困人口10.34萬，貧困發(fā)生率達(dá)9.4%，是四川全省貧困人口最多的縣。

一段時(shí)期以來，宣漢經(jīng)濟(jì)過度依賴我國目前發(fā)現(xiàn)的最大規(guī)模海相整裝高含硫氣田——普光油氣田，但隨著該氣田的開采量逐年下降、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)后勁不足，宣漢急需改變過去單純依靠資源開發(fā)驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單一模式。坐擁天然成韻的自然風(fēng)光和傳承千年的人類文明，宣漢縣毅然選擇把旅游業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動工業(yè)、旅游業(yè)“雙輪驅(qū)動”，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

宣漢有國家森林公園、國家地質(zhì)公園，森林覆蓋率達(dá)到60%，素有“川東林都、天然氧吧”的美譽(yù)，境內(nèi)巴山大峽谷、峨城山、筆架山、香爐山、文山、四望山交相輝映，洋烈水鄉(xiāng)、江口湖風(fēng)光旖旎，是川東觀光旅游、休閑避暑的勝地。這里擁有全國最大的巴文化遺存、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位——羅家壩遺址；馬渡民歌曲韻悠揚(yáng)、世人傳唱，被文化部命名為“川東民歌之鄉(xiāng)”；土家民俗古樸濃郁，薅草鑼鼓入選首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，土家錢棍、對山歌、擺手舞、板凳龍、土家余門拳等異彩紛呈。宣漢還孕育了老一輩無產(chǎn)階級革命家王維舟和新中國十位開國將軍，歷史人文資源同樣異常富集。

依托良好的旅游資源，宣漢縣圍繞“建成繁榮美麗新宣漢”的總體目標(biāo)，在近年來大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣、開發(fā)扶貧、全域旅游”三大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)和旅游的“雙核雙驅(qū)”，使旅游業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期。去年，宣漢實(shí)現(xiàn)旅游收入21.1億元，同比增幅高達(dá)31%，一舉拿下“四川旅游十強(qiáng)縣”的稱號。




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旅游發(fā)力激活扶貧新引擎




隨著旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)走高，旅游產(chǎn)業(yè)正逐漸成為宣漢這個(gè)國家貧困縣和革命老區(qū)縣擺脫貧困、全面奔小康的重要抓手和全新引擎。

2013年，洪災(zāi)后完成重建的宣漢縣洋烈村開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使當(dāng)?shù)匕傩盏纳畎l(fā)生了巨大變化。在以前，這里主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，群眾收入普遍較低；而現(xiàn)在，洋烈的村民們紛紛開起了農(nóng)家樂，搞起了農(nóng)業(yè)觀光和采摘，日子越過越紅火。早年在外省務(wù)工的李艷麗在自家門口開起了“艷麗租車行”，遇到周末或節(jié)假日每天能收入好幾百元。“單從收入而言，與外出打工相比差不多；但現(xiàn)在不僅少了奔波之苦，還能照顧到老人和小孩，幸福指數(shù)可高多了！” 

南壩鎮(zhèn)沙灣村的“荷塘木屋”農(nóng)家樂去年共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入400多萬元，同時(shí)有力帶動了當(dāng)?shù)匕傩彰撠毐伎怠４逯灯秸f：“今年春節(jié)期間，村里接連涌入各地自駕車輛，熱鬧非凡。有群眾擺攤賣涼面，最高的一天收入2000多元，笑得合不攏嘴。”

旅游業(yè)為宣漢百姓帶來的實(shí)惠明明白白看得見。數(shù)據(jù)顯示，剛剛過去的2016年，宣漢縣通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動脫貧2.62萬人；當(dāng)年有近千名群眾直接投身景區(qū)管理、餐飲經(jīng)營等，年增收1萬元以上。

旅游業(yè)讓不少群眾脫了貧，更多宣漢百姓滿懷期待。

在巴山大峽谷景區(qū)內(nèi)的龍泉鄉(xiāng)黃連村，32幢新近落成的土家新寨已經(jīng)進(jìn)入最后的裝修階段。以新寨為依托，黃連村成立了旅游專業(yè)合作社。“今后，有條件的村民能通過資金入股等方式參與旅游經(jīng)營和分紅，其他人除了能選擇在寨子里打工，還能供給牛、羊、雞、鴨和無公害蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。”鄉(xiāng)黨委書記高仕軍說，“我們的目標(biāo)是：戶均一人直接從事旅游業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動覆蓋村。”

抱著“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，宣漢縣委、縣政府正把旅游開發(fā)的主陣地聚焦到脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，立志絕不再讓山區(qū)群眾“守著金山過苦日子”。3
精耕全域繪制老區(qū)新藍(lán)圖




宣漢縣幅員面積較大、資源分布較廣、貧困人口較多，為了讓旅游業(yè)既服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，也惠及全縣百姓，發(fā)展全域旅游成為宣漢縣委、縣政府的最終決策。


根據(jù)各區(qū)域的實(shí)際情況，宣漢將全縣劃分為四大旅游扶貧片區(qū)，布局實(shí)施一批重大旅游項(xiàng)目、打造一批重要景點(diǎn)；同時(shí)將80%以上的貧困村納入全縣旅游景點(diǎn)規(guī)劃打造，做到旅游與扶貧有機(jī)融合、整體推進(jìn)。

經(jīng)過一段時(shí)間的打造，宣漢縣已成功創(chuàng)建巴山大峽谷等3個(gè)4A級景區(qū)和馬渡關(guān)石林等4個(gè)3A級景區(qū)，下八“米巖花海”、明月“川東蓮鄉(xiāng)”等近百個(gè)幸福美麗新村和478戶鄉(xiāng)村民宿達(dá)標(biāo)戶分布在全縣，“一區(qū)多點(diǎn)”的全域旅游格局基本形成。

除了全境景區(qū)化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也是宣漢發(fā)展全域旅游的重要一環(huán)。

近段時(shí)間以來，土家族特有的“擺手舞”正從渡口土家族鄉(xiāng)風(fēng)靡宣漢全縣。原來，為了深度挖掘土家文化，宣漢發(fā)動全縣傳習(xí)土家歌舞，不僅組織了全縣大賽，還計(jì)劃遴選出部分優(yōu)秀選手參與到《夢回巴國》旅游商業(yè)演出當(dāng)中。

土家歌舞只是宣漢縣實(shí)施“旅游+”，大力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個(gè)縮影。該縣正從道路基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)房改造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游商品銷售、“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+文化”“旅游+體育”等全方位著手，讓諸多產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，形成了多產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的良好局面。

為了真正讓全民參與到全域旅游的建設(shè)當(dāng)中，宣漢縣通過多輪次、高密度的宣傳引導(dǎo)，讓發(fā)展全域旅游成為全縣干部職工的共識；該縣還計(jì)劃從巴山大峽谷景區(qū)國有項(xiàng)目的經(jīng)營收入中拿出約10%作為扶貧支出，另拿出10%“普惠”景區(qū)原住民，讓當(dāng)?shù)匕傩諒木皡^(qū)發(fā)展中受益。一系列有力舉措大大提高了當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性和參與度，讓發(fā)展全域旅游在宣漢建立起牢固的群眾基礎(chǔ)。

下一步，宣漢仍將以全境景區(qū)為支撐、全業(yè)融合為抓手、全員參與為動力，通過大力發(fā)展全域旅游，把旅游業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。


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“頭號工程”放飛致富新夢想




站在新的歷史起點(diǎn)，面對大好的發(fā)展形勢，宣漢縣委、縣政府再次對旅游業(yè)發(fā)展做出了新的考量，輻射面廣、帶動性強(qiáng)的巴山大峽谷景區(qū)成為引領(lǐng)全縣旅游業(yè)提檔升級的“龍頭”。 

巴山大峽谷景區(qū)以高海拔山區(qū)為主，涉及貧困人口9萬，是宣漢貧困發(fā)生率和返貧率最高的區(qū)域；而且景區(qū)內(nèi)的水庫工程將搬遷2500余人、淹沒8000余畝土地。要解決該區(qū)域群眾的脫貧增收和長遠(yuǎn)生計(jì)問題，就必須進(jìn)行統(tǒng)籌考慮；與此同時(shí)，發(fā)展全域旅游也需要龍頭項(xiàng)目來引領(lǐng)和支撐。巴山大峽谷景區(qū)以其絕好的自然生態(tài)環(huán)境和濃郁的土家民俗風(fēng)情成為宣漢龍頭景區(qū)的不二選擇。

目前，宣漢已將巴山大峽谷景區(qū)作為“繁榮美麗新宣漢”建設(shè)的第一主戰(zhàn)場，作為宣漢縣委、縣政府的“頭號工程”，作為今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重。

當(dāng)前，川東地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入流火的7月，但巴山大峽谷的建設(shè)更是如火如荼：快速通道、景區(qū)內(nèi)環(huán)、水利工程、農(nóng)房改造、游客中心、巴人山寨、土家村落、懸崖棧道等眾多基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套項(xiàng)目都在快速推進(jìn)當(dāng)中，桃溪谷漂流、羅盤頂滑雪等項(xiàng)目也已進(jìn)入施工階段。

按照“打造一個(gè)景區(qū)、帶動一批產(chǎn)業(yè)、活躍一帶經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)一方脫貧”的原則，宣漢縣在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，又引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，力爭到2020年把巴山大峽谷建成“國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)旅游度假區(qū)、國家5A級景區(qū)”，實(shí)現(xiàn)年接待游客200萬人次以上、旅游收入20億元以上，帶動區(qū)域內(nèi)近9萬群眾共同脫貧奔康。

“大力發(fā)展旅游業(yè)，是全縣基于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的研判，是順勢而為、乘勢而上的戰(zhàn)略決策。”宣漢縣委書記唐廷教說，“未來，我們將帶著宣漢132萬革命老區(qū)人民的強(qiáng)烈期盼，力爭讓旅游業(yè)成為宣漢百姓脫貧奔康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。 （編輯：白驊、朱彬）