出門(mén)旅游,圖得就是個(gè)開(kāi)心和舒心,但面對(duì)秩序混亂的旅游市場(chǎng),很多跟團(tuán)出游的人得到的往往是煩心。諸如被迫購(gòu)物、被迫高價(jià)自費(fèi)景點(diǎn)游……凡此種種,難以盡述。而當(dāng)你要維權(quán)時(shí),往往會(huì)碰一鼻子灰。
而現(xiàn)在,似乎快要柳暗花明了。28日,蘭州晚報(bào)A17版報(bào)道,全國(guó)人大首次審議旅游法草案,擬規(guī)范“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購(gòu)物、甩團(tuán)等旅游市場(chǎng)亂象。雖然只是草案、只是樓梯在響,還未見(jiàn)人下來(lái),但已足夠讓人期待。
期待之余,還需冷靜。再細(xì)觀一下詳細(xì)的新聞內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn),旅游法草案不像是一個(gè)規(guī)范性的法律文本,而更像是一個(gè)嚴(yán)打的紅頭文件。你可以看到,文中提及的種種措施,全都為了治理目前的旅游亂象,卻沒(méi)有從規(guī)范行業(yè)基本秩序上有更多的基礎(chǔ)建設(shè)。而且,這些措施全部指向旅行社,天然地把旅行社當(dāng)成了假想敵,意圖給其捆上繩索、戴上緊箍咒將其馴服成寵物或者役畜。
這可行嗎?當(dāng)然不行。如果一個(gè)法律法規(guī),不能給予正常的經(jīng)營(yíng)戶(hù)以正當(dāng)?shù)谋Wo(hù),就不能讓整個(gè)行業(yè)良性發(fā)展。我們回到最初的問(wèn)題上來(lái),為什么旅游行業(yè)會(huì)有那么多的亂象?根本的原因就在于一開(kāi)始就沒(méi)有一個(gè)好的行業(yè)秩序,當(dāng)市場(chǎng)需求爆炸式增長(zhǎng)時(shí),大批經(jīng)營(yíng)者也蜂擁而入,其中自然良莠不齊。因?yàn)闆](méi)有規(guī)范,所有才致惡性競(jìng)爭(zhēng),在行業(yè)內(nèi)部開(kāi)成劣幣驅(qū)逐良幣的態(tài)勢(shì),以致最終全部淪陷?,F(xiàn)在要制定規(guī)范了,就不能單純地以治理為出發(fā)點(diǎn),最重要的是要從如何確保行業(yè)良性發(fā)展出發(fā),兼顧企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益,在確保消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí),也要確保整個(gè)行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。
可能有人會(huì)說(shuō),這種觀點(diǎn)是屁股坐偏的結(jié)果。但這世界上沒(méi)有“又要馬兒跑又要馬兒不吃草”的道理,人家也不可能賠本為你服務(wù)。你出門(mén)旅游,選擇旅行社,從根本上講一種合同行為,你有權(quán)益,也必有責(zé)任,人家有責(zé)任,同樣也有權(quán)益。任何一方,都不可能只提權(quán)益不提責(zé)任,或者只提責(zé)任,不提權(quán)益。任何方面的偏頗,都不利于合同行為的公正和有效執(zhí)行。所以,你要想旅游得舒心、開(kāi)心,最根本的保證不是對(duì)旅行社和旅游市場(chǎng)橫挑鼻子豎挑眼,而是需要一個(gè)好的規(guī)范的市場(chǎng)和秩序。
法律法規(guī),最重要的是公平公正,明晰各方權(quán)責(zé),促進(jìn)和諧共進(jìn)。所以在制訂出臺(tái)前,應(yīng)該充分調(diào)研,慎之又慎,絕不能只是頭疼醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的粗暴干涉。
作者:蔡寧禎